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制定招采政策的“方向标”“及时雨”
2021年6月29日，市场监管总局等五部门联合印发了《公平竞争审查制度实施细则》(以下简称《实施细则》)，对招标投标和政府采购等政策的出台提出多项强制性要求。其中明确，制定招标采购政策须实行公平竞争审查;同时，部分条款直接或间接对招标采购活动中的公平竞争提出了更细化的要求，如“未经公平竞争不得授予经营者特许经营权;没有法律、行政法规或者国务院规定依据，通过设置不合理的项目库、名录库、备选库、资格库等条件，排斥或限制潜在经营者提供商品和服务;不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机
2021年12月06日
交易平台如何落实公平竞争审查制度
公开、公平、公正是市场配置资源的灵魂，是公共资源交易平台(以下简称“交易平台”)组织交易活动的基本原则，也是优化营商环境建设的重要内容。实践中，影响公平竞争的因素很多，其中，不统一、不规范、不透明、不公平的交易政策制度，是影响全国现代交易市场体系建设的最大障碍。长期以来，条块分割、自成体系、以行政代替市场配置资源的交易政策制度，造成了各种各样的不公平交易现象。新时代，党中央、国务院部署开展的公平竞争审查制度，是优化营商环境、推动经济高质量发展的重要举措。
2021年12月06日
吃透18个“不得”条款，确保招采活动合法合规
历经5年的强制推进和4年的持续深入探索，《公平竞争审查制度实施细则》(以下简称《实施细则》)于2021年6月29日由五部委正式发布执行，这是贯彻落实2016年党中央、国务院部署建立和实施公平竞争审查制度，维护市场公平竞争、完善社会主义市场经济，完善公平竞争审查制度体系，将审查机制、审查方式、审查标准、监督手段等做实做细的具体举措，必将在规范政府与市场之间的关系和更大程度上推进招标采购行业发展方面产生深远影响。
2021年12月06日
警惕表现形式更为隐蔽的“设门槛”行为
2016年6月，《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号，以下简称《审查意见》)正式施行。在三年之后的2019年，财政部发布了《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号，以下简称“38号文”)，列出十条在政府采购领域妨碍公平竞争、需要重点清理和纠正的问题。
2021年12月06日
面向全过程咨询的招标代理服务模式探讨
全过程咨询实现了咨询业务的综合性、跨阶段、一体化，为项目建设管理提供了局部或整体解决方案。当前，破除单一程序性服务局限，招标代理服务正向着以服务招标人为中心的全过程咨询转变。本文分析了招标代理服务在全过程咨询中的重要作用，提出了“项目管理+招标代理”的模式，并分别从项目前期和实施两阶段阐述了“招标代理+”模式的内涵，为代理机构高质量转型发展提供参考。
2021年11月08日
“新基建”浪潮下的全过程工程咨询模式探究
2018年12月21日，中央经济工作会议明确提出“把5G、人工智能、工业互联网、物联网定义为新型基础设施建设”，首次提出“新基建”概念。2020年4月20日，国家发改委举行例行新闻发布会，首次明确“新基建”的范围，掀起一股信息、融合、创新等新基建领域的发展浪潮。
2021年11月08日
全过程工程咨询视角下企业组织结构探讨
随着政府对全过程工程咨询模式推广力度的加大，各地积极响应全过程工程咨询相关政策，逐步开展政府投资项目的试点工作。全过程工程咨询作为集组织、管理、技术、经济于一体的综合性新型咨询模式，因其链条式的服务特性，弥补了各专业分工造成的信息孤岛现象，利于提高行业集中度，加快我国与国际化建设管理服务方式的接轨。
2021年11月08日
全过程工程咨询服务能力提升路径研究
改革开放以来，随着市场化改革的深入，我国工程咨询服务市场化快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化的咨询服务业态，部分咨询服务建立了执业准入制度，促进了我国工程咨询服务专业化水平的提升。但随着我国固定资产投资项目建设的快速发展，为更好地实现投资建设意图，投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。
2021年11月08日
应从是否有利于项目履行考虑组建联合体
笔者日前承接了某部队工程咨询服务项目，采购内容为某部队新营区的勘察设计、造价咨询等工程咨询服务。因为该项目属于涉密采购项目，采用邀请招标方式，业主单位在部队的供应商名录中选择合适的供应商承担该项目的咨询服务。项目不接受联合体投标。
2021年11月08日
从法理视角浅析邀请招标中的联合体投标
在招标采购活动中，有时会遇到“邀请招标”+“联合体投标”这一特别的组合。由于采用邀请招标方式进行采购的项目相对较少，可供参考的案例不多，相关法律规定也较为笼统，因此在实务操作中容易产生一些难以判断的问题。例如，“邀请招标与联合体投标是否存在矛盾”“邀请招标中联合体主体如何确定”“被邀请供应商能否自行选择联合体成员”等。
2021年11月08日
对邀请招标项目联合体投标的若干思考
“邀请招标项目中，被邀请的供应商能否组成联合体投标”以及操作上的细节问题，容易引起争议。就此，笔者结合《招标投标法》体系的法律规定分析探讨如下。
2021年11月08日
基于前期策划及设计管理的EPC成本管控分析
随着我国基础设施投入的增长，大型建设项目投资不断加大，建筑行业步入转型升级的快速轨道。EPC模式受到广泛青睐，成为转型升级的重要载体。当前，我国EPC建设工程总承包模式的应用已积累了不少经验，但在项目实操过程中，仍然存在过度设计等导致项目成本失衡问题。基于此，EPC模式下的成本控制问题亟待解决。
2021年10月12日
从成本视角探究EPC项目各阶段管理
EPC总承包模式是国际通行的工程建设模式，该模式强调设计的主导作用，有利于避免设计、采购、施工过程的脱节，有利于方案的整体优化，对项目的质量、进度、安全、投资进行整体把控。虽然国务院办公厅、住房城乡建设部颁发了一系列政策文件推进EPC总承包项目的发展，但是由于EPC工程总承包项目建设周期长、涉及费用多，实践中，在成本管控方面还存在一定缺陷，亟待解决。
2021年10月12日
业主视角下EPC项目的变更预警研究
随着近年来国家和各地工程总承包政策的密集发布，我国EPC模式已进入加速发展阶段。EPC项目大多体量偏大，投资高、周期长，具有高度的动态性和不确定性。再加上合同本身的不完备性，无法预见所有的变化和更改，因此EPC项目的工程变更不可避免。根据国内外发布的各政策文件可知，EPC项目一般采用固定总价模式，该总价模式下的工程变更范围有所缩小，但工程变更的现象仍然存在。
2021年10月12日
EPC模式下全过程工程咨询企业设计管理研究
EPC总承包模式作为国际通行的工程建设组织实施方式，近年来备受市场青睐。然而，我国推行的EPC总承包模式由于缺乏信任基础，业主通常会在一定程度上加强对总承包商的设计管理。随着业主需求的推动，全过程工程咨询行业逐渐成为建设领域的重要支撑力量，推动设计管理服务向集成化发展。因此，如何适应大形势、把握新机遇，开展设计管理业务，充分发挥第三方咨询的价值，是目前全过程工程咨询企业亟待思考的问题。
2021年10月12日
我国EPC总承包模式发展历程及困境与对策
EPC总承包模式作为国际通行的工程建设管理模式，将工程项目的设计、采购、施工等一体化实施，具有缩短项目建设周期、提高项目综合效益、减少工程纠纷等优势。当前，EPC总承包模式逐渐成为我国工程项目管理的主要模式，本文从EPC总承包模式发展历程、现存问题及解决对策展开探讨。
2021年10月12日
工程采购项目的几种定价方式及适用情形
为落实《深化政府采购制度改革方案》加强政府采购需求管理的有关要求，财政部发布了《政府采购需求管理办法》(以下简称《办法》)，自2021年7月1日起施行。
2021年10月09日
政府采购需求管理内控制度设计
2021年7月1日《政府采购需求管理办法》(以下简称《办法》)正式施行，政府采购需求管理工作有了更明确的要求与依据。其中，风险控制贯穿采购需求管理工作的全过程，为采购需求和采购实施计划的顺利制定提供保障。本文以政府采购需求管理程序为主线，全流程梳理风险点，希望为采购需求管理内控制度建设提供思路和借鉴。
2021年10月09日
发挥22号文与深化政采制度改革的综合效应
《关于印发〈政府采购需求管理办法〉的通知》(财库〔2021〕22号，以下简称“22号文”)自2021年7月1日起正式实施，至今已满3个月。这一重磅政策文件倍受各方关注，被视为深化政府采购改革方向和精神以及下一步采购管理执行机制改革的集大成者，引起了不同角度的讨论和解读。
2021年10月09日
试析政府采购需求和采购实施计划审查要点
按照财政部《关于发布〈政府采购需求管理办法〉的通知》(财库〔2021〕22号)的要求，采购人对采购需求和采购实施计划的审查，分为一般性审查和重点审查。值得注意的是，重点审查中列举的非歧视性审查、竞争性审查、采购政策审查，实际上是针对所有采购项目都适用的刚性审查。
2021年10月09日
采购需求的内容、表述方法及编制要点
《政府采购需求管理办法》(以下简称《办法》)规定采购人在实施采购活动之前，应先确定采购需求和编制采购实施计划，采购实施计划还需要报财政部门备案。确定采购需求是《办法》出台后采购人开展政府采购活动时面临的首要工作，因此，如何确定采购需求成为采购人最关心的问题之一。
2021年10月09日
《建设工程争议解决100讲》：把工程招标采购的法律风险防控点用【显微镜】精准再现
改革开放以来，我国建筑业保持持续快速发展，对经济社会发展作出显著贡献。与此同时，企业数量成倍增长，建设工程承包领域的竞争陷入一片“红海”。建设工程项目如何准确适用《招标投标法》《政府采购法》?如何判定工程承发包的过程是否合法?
2021年09月06日
集采机构应在开放竞争中重塑自我
自《深化政府采购制度改革方案》提出建立集采机构竞争机制以来，各地已展开探索实践。如何构建集采机构的良性竞争环境，牵涉到一系列法律法规与实践问题，归根结底是集采机构如何调整自我定位的问题。
2021年09月03日
集采机构竞争的意义、目标和实现路径
《深化政府采购制度改革方案》(以下简称《深改方案》)明确提出，深化政府采购制度改革要坚持问题导向，强化采购人主体责任，建立集中采购机构竞争机制。2019年，财政部副部长许宏才在《认真学习贯彻党的十九届四中全会精神 加快建立现代政府采购制度》一文中阐述了对集采机构竞争机制的初步设想，提出了“打破行政级次、地区和部门隶属关系，自主择优选择试点范围内的集中采购代理机构;探索建立与集中采购机构竞争相适应的激励和考核机制;先在协议供货、定点采购、电子卖场等领域放开竞争，逐步扩展至项目采购”等一系列内容及要
2021年09月03日
