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推进绿色采购实施的政府义务探析
  绿色采购目标的实现是一个系统工程,需要理念、制度、实践的协同推进,也需要政府、社会和个体的共同参与,但各级政府无疑肩负着不可替代的职责。总体而言,推进绿色采购实施的政府义务至少包含几方面内容。
2022年06月07日
完善绿色采购机制 让绿色发展落到实处
  一直以来,政府采购在践行绿色采购上都起着示范引领作用。但在实际采购过程中,绿色采购还存在法律制度不健全、执行标准不明确等问题,助力绿色发展的力度还不够全面。基于此,笔者结合绿色采购的存在的问题,对如何进一步完善绿色采购制度,发挥绿色采购作用作了探索性的分析。
2022年06月07日
优化采购需求管理 落实绿色采购政策
  本文分析了目前我国落实绿色采购的主要途径、现实问题,梳理总结了通过采购需求管理落实政府绿色采购的国际经验,并尝试提出相应的对策建议。
2022年06月07日
招投标大数据的使用场景分析
  随着国家相关政策在招投标行业引导作用的充分发挥,以及新技术的快速推广和应用,招投标领域信息化发展进入快车道,依托大数据的智力输出在招标采购活动中的积极意义也愈发凸显。招投标大数据的价值何在?如何更好地发挥其对行业优化的促进作用?监管部门应如何使用这些数据?这些问题值得思考。本文针对招投标大数据的几种主要使用场景进行了分析,探讨了未来招标采购信息化的发展方向。
2022年05月07日
从大数据到数字经济——招标投标行业面临的新挑战
  面对当前深入推进传统产业数字化转型,加快数字技术和实体经济的深度融合,特别是全面深化大中小企业数字化改造升级的大潮,作为典型的中介服务的招标投标行业该如何应对并找准自身的立足点和转型发展的切入点?本文对此进行了探讨。
2022年05月07日
从大数据到数字经济——招标投标行业面临的新挑战
基于框架协议采购的集采机构专业化探讨
2018年11月,中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《深化政府采购制度改革方案》(以下简称《深改方案》),其中提出建立集中采购机构竞争机制。然而,现阶段我国集采机构在组织开展集中采购目录范围内采购项目时基本处于垄断地位,竞争性不足,缺乏提高质量、效率、服务水平的动机。当前集采机构专业化方面存在哪些问题?面对改革要求,集采机构作为执行机构,在深化政府采购改革中将发挥怎样的作用?该如何给自己定位?笔者将对此进行探讨。
2022年05月07日
框架协议采购与公开招标有何异同
  为了规范多频次、小额度采购活动,提高政府采购项目的绩效,财政部颁布了《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》(财政部令第110号,以下简称“财政部110号令”),并于2022年3月1日起实施。本文结合政府采购法律法规、部门规章及内蒙古地方规范性文件中的相关规定以及实践经验,对比分析框架协议采购与公开招标的异同,与业界同仁共同探讨。
2022年05月07日
如何学好用好框架协议办法
  《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》已以财政部令第110号的形式下发,并于3月1日起施行。相较于征求意见稿,正式下发的财政部110号令体例变化较大,表述更加紧凑严密。深刻理解好这部规章的内涵,学好用好财政部110号令,是今后一个时期政府采购同仁的当务之急。
2022年05月07日
框架协议采购方式执行中需注意的11个问题
  《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》(财政部令第110号,以下简称“财政部110号令”)自2022年3月1日起施行。框架协议采购方式是财政部为了规范多频次、小额度采购活动,提高政府采购项目绩效,依据《政府采购法》第二十六条的授权创设的新型独立的采购方式,也被称为第七种政府采购方式。这种专门为小额零星采购特制的全新采购方式在实践中或将遇到比较多的问题,笔者结合自己多年的政府采购从业经验作初步总结,以期起到抛砖引玉的作用。
2022年05月07日
关于框架协议订立及委托代理的几点思考
  财政部公布的《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》(财政部令第110号,以下简称“财政部110号令”),已于2022年3月1日起施行。其明确集中采购机构和主管预算单位作为框架协议的订立主体,对符合条件的多频次小额零星采购,可以采用框架协议采购方式实施采购,并明确了框架协议采购方式的适用范围和征集程序等各项管理制度。
2022年05月07日
四问河南封丘学校配餐招标项目
  近日,河南封丘县农村义务教育学生营养改善计划午餐采购项目质量问题在政府采购界掀起了轩然大波,新闻媒体、业界大咖纷纷发声,谴责不良供应商,质疑采购程序。大家见仁见智,观点各有不同。作为从事政府采购工作近三十年的老兵,笔者想换个角度,就该事件提出几个问题和大家讨论。  问题一:采购人是谁  从封丘县农村义务教育学生营养改善计划午餐采购项目招标公告、招标文件可以看出,本项目的采购人是封丘市教育体育局(以下简称“教育局”)。  通过对招标文件内容的研究发现,本项目的资金是拼盘资金,即4+X。4是每份
2022年01月04日
四问河南封丘学校配餐招标项目
《中国公共资源交易发展报告2021》节选:公共资源交易法治研究
公共资源交易改革始于实践领域的不断探索,也是独具中国特色的交易体系。2002年,浙江省绍兴市设立公共资源交易中心,将招标投标、土地使用权出让、矿业权出让、国有产权交易和政府采购等交易事项纳入统一的交易平台进行交易,该举措不仅改变了传统的分散交易模式,也简化了繁琐的交易流程,这大致可以成为公共资源交易的雏形。在此十余年间,全国各地不断进行邻近地区间的学习与模仿,推进了政策创新。
2022年01月04日
《中国公共资源交易发展报告2021》节选:公共资源交易法治研究
正确看待公平竞争在招采领域的地位和作用
2021年6月,市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部、司法部联合发布了《公平竞争审查制度实施细则》(国市监反垄规〔2021〕2号,以下简称《实施细则》)。
2022年01月04日
正确看待公平竞争在招采领域的地位和作用
加强协同衔接,力促招采公平竞争审查“形神兼具”
2021年6月29日,市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部、司法部联合发布了新修订的《公平竞争审查制度实施细则》(国市监反垄规〔2021〕2号,以下简称《实施细则》),围绕“统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善”的高标准市场体系建设,着力强化制度刚性约束,明确了招标投标、政府采购等政策措施应当进行公平竞争审查,评估对市场竞争的影响,防止排除、限制市场竞争,细化了对招标采购活动中的公平竞争审查的各项要求。
2022年01月04日
政府采购活动公平竞争审查实施要点分析
维护公平竞争的上位法依据包括《反垄断法》《中小企业促进法》《优化营商环境条例》。
2022年01月04日
河南封丘营养餐事件带来的四点启发
近日,河南封丘发生了一起学生在校用餐后呕吐腹泻事件,通过短视频平台、社交平台以及新闻媒体的发酵和传播,该事件在短短3天内迅速成为了社会热点话题,并引发了官方媒体的报道和评论。
2022年01月04日
河南封丘营养餐事件带来的四点启发
建议修法时明确供应商存在重大违约可终止合同
近日,河南省封丘县“30余名师生餐后集体呕吐腹泻”“校长痛哭称换不动送餐公司”,成为网民热议话题。
2022年01月04日
建议修法时明确供应商存在重大违约可终止合同
从反垄断视角看该项目招标的违法违规
据央视新闻报道,2021年11月23日,河南省新乡市封丘县赵岗镇戚城中学30多名学生吃过“营养午餐”后,出现急性肠胃炎症状,引发广泛关注。11月25日,封丘县委县政府发布通报,要求涉事公司立即停止供餐,成立联合调查组开展调查。
2022年01月04日
完善政采信用体系建设,更好激发市场主体活力
国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》对政府采购领域信用建设和招标投标领域信用建设提出了明确要求。当前,我国经济发展已由高速增长转向高质量发展。政府采购作为市场经济的资源配置方式,建立完善的信用体系是必然趋势。特别是新冠疫情爆发以来,国家为降低疫情对经济的影响,千方百计促进企业复工复产,多省推行“承诺+信用管理”的供应商资格审查办法,不再要求提供其他证明材料,政府采购信用体系建设愈发重要。
2021年12月07日
探究违法失信动因,提升信用监管水平
诚实信用是政府采购的基本原则之一,因而,政府采购信用体系建设尤为重要。当前,我国政府采购信用体系逐渐完善,对于贯彻诚实信用原则、解决市场经济信息不对称问题,助力放管服、优化营商环境都起到了积极作用。政府采购信用体系一般包括失信惩戒和守信激励两个方面。本文主要关注对供应商的失信惩戒。
2021年12月07日
公共资源交易领域信用体系建设探究
公共资源交易领域信用体系建设是我国社会信用体系建设的重要组成部分,完善的信用体系可以有效惩治失信行为、优化营商环境、促进信用交易、降低交易成本。2019年国务院印发的《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)提出深入推进“放管服”改革,进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础作用,对公共资源交易领域信用体系建设有着明确的导向性。
2021年12月07日
公共资源交易领域信用体系建设探究
我国信用主体行政救济制度的发展现状、成效与不足
近年来,我国社会信用体系建设步伐加速,除了国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》(国发〔2014〕21号)、《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号,以下简称“国发33号文”)等政策文件的引领外,还得益于地方立法的跟进。自2017年我国第一部关于社会信用信息管理的地方性法规《湖北省社会信用信息管理条例》颁布以来,已有超过十部相关地方性法规陆续出台,极大地提高了信用信息归集共享、信用服务与监管等制度的规范化水平。
2021年12月06日
从平台数据对接效果看构建信用信息共享标准
近来,笔者发现一个现象,不同平台之间跨行业、跨领域、跨区域的信用信息共享互认标准不统一,致使严重失信联合惩戒无法执行到位,在一定程度损害了市场主体利益,给公平竞争的市场环境提出了挑战。这种情况也给我们带来启发和警示:维护公平竞争市场营商环境,保护当事人合法权益,促进形成全国统一大市场,必须加快建立实施信用信息统一共享标准,打通信用共享应用“最后一公里”,以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑,建立完善失信联合惩戒机制。
2021年12月06日
从平台数据对接效果看构建信用信息共享标准
我国政府采购信用体系建设的探索与实践
2014年,国务院印发《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》(国发〔2014〕21号,以下简称“国发21号文”),对社会各方信用建设提出了整体要求。其中强调,要加强政府采购信用管理,强化联动惩戒,保护政府采购当事人的合法权益。加快建设全国统一的政府采购管理交易系统,提高政府采购活动透明度,实现信用信息的统一发布和共享。
2021年12月06日
我国政府采购信用体系建设的探索与实践
引入第三方机构,建立公平竞争审查投诉举报机制
建立公平竞争审查制度是优化营商环境、维护市场公平竞争的一项重大制度举措。为进一步维护市场公平竞争,2021年6月29日,市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部、司法部联合发布《公平竞争审查制度实施细则》(国市监反垄规〔2021〕2号,以下简称《实施细则》)。政策制定机关进行公平竞争审查,目的在于防止拟出台的政策措施具有排斥、限制竞争的影响,从源头上为经济主体创建营商环境更良好、竞争环境更公平的市场环境。
2021年12月06日
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