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我国政府采购质疑投诉的法律程序架构
政府采购已经成为我国财政支出的重要组成部分,并日益成为我国宏观调控的重要手段。
2022年07月06日
我国政府采购质疑投诉的法律程序架构
核酸常规化检测的财力来源辨析与建议
中国抗击新冠疫情中采用的核酸检测手段,与世界上其他国家有共同之处,但又有一些特殊性——作为拥有14亿人的全球第一人口大国,已经在防疫抗疫中形成了“动态清零”的“路径依赖”,这种检测手段在“常规化抗疫”概念下,“全员”程度和使用频次与规模,一定会在全世界居最高之列,其相关成本所需的财力支持,也就成为一个十分重要的现实问题。
2022年07月06日
核酸常规化检测的财力来源辨析与建议
应用大数据技术提高招标采购管理水平
  在当今信息技术驱动创新发展和商业变革的形势下,大数据技术得到广泛应用,其在数据处理和数据挖掘方面具有独特优势和价值,将其应用于招标采购的风险识别等环节中,可以在招标采购之前及时发现、防御、控制和转移风险,改善招标采购控制成本的流程,提高招标采购的风险管理水平,有助于制定采购风险防范策略,更精准地作出招标采购决策;有助于提升招标采购效率及质量,促进招标采购管理工作更加精细化、智能化。
2022年06月07日
以公众感知质量倒逼应急采购效益提升
  应急采购是一种便利化的政府采购,应急物资强时效性、弱经济性、多样性、不确定性和需求量大等特点。公众作为应急采购的受益主体,是应急物资质量好坏与应急采购服务优劣的直接影响者和反馈者,其感知质量反映了政府应急采购效益水平。如何以公众对应急采购感知质量为切入点,探讨政府应急采购效益提升路径是当前亟需解决的问题。
2022年06月07日
两种PPP招标模式的风险与防范
  文章对“两标并一标”“三标并一标”两种招标模式的由来、面临的难题及风险对策进行了论述。
2022年06月07日
两种PPP招标模式的风险与防范
如何规制建筑业延期付款
  本文基于欧盟委员会下属的欧洲建筑行业观察站(ECSO)于2020年发布的《建筑业延期付款报告》(Late payment in the construction sector),对原报告进行了精要整理,介绍了欧洲建筑业目前关于延期付款的现状、产生的影响,分析了建筑业中延期付款产生的原因,说明了欧盟对延期付款问题的具体政策应对,以供我国借鉴改善建筑业延期付款的问题。
2022年06月07日
投标报价成本评审常见的几种误解与对策建议
  低价并不等于低于成本,低于成本并不等于低于个别成本,低于个别成本并不等于低于社会平均成本,低于社会平均成本并不等于恶意低价竞标,同时个别成本也不等于个别实际成本。对于成本评审、恶意低价竞标、投标基价、个别成本、最高投标限价等市场环境下的特定行为,应当科学地加以判定,并最终以实践作为检验是否低于成本的唯一标准。
2022年04月07日
投标报价成本评审常见的几种误解与对策建议
评标委员会的评分情况可以实名公开吗
  当前,为了进一步促进招投标、政府采购公平竞争,优化营商环境,有些地方政府出台文件,强制要求招标、采购结果公告发布的同时必须公开评标委员会的评分情况,评分情况公开的程度从公布各投标人的总得分、公布各投标人的技术商务得分和价格得分到公布各投标人明细得分(专家姓名不公布)或公布各投标人明细得分(专家姓名实名公布)的都有。作为招投标、政府采购活动的参与者,招标人、投标人、代理机构、专家等由于看问题的角度不同、权益不同,对政府部门上述要求的争议和分歧较大。那么,评标委员会的评分情况可以实名公开吗?
2022年04月07日
评标委员会的评分情况可以实名公开吗
依法谁有资格作为政府采购的采购人
  政府采购当事人包含采购人和供应商。政府采购采购人资格要件是一个较少有人探讨涉及的问题,也缺乏研究文献和研究成果可供借鉴。本文仅从现有的与政府采购相关的法律法规规章出发,作初步探讨,为解决“谁有资格作为政府采购的采购人”的实际问题提供思路。
2022年04月06日
依法谁有资格作为政府采购的采购人
关于《政府采购法》修订的若干意见(三)
  我国的政府采购和招投标制度是随着社会主义市场经济的发展而出现的,2000年施行第一部《招标投标法》,2003年施行第一部《政府采购法》,迄今仅20年左右,且两法仍未能实现统一。专家评审制度既是我国立法初期特定历史时期的特殊安排,又是我国政府采购和招标投标两大法规系统最重要的基石之一。
2022年04月06日
关于《政府采购法》修订的若干意见(三)
大数据背景下的招标采购审计思路
随着社会经济的发展,我国公共支出逐年增加,每年对于政府采购的投入也不断增大。面对日趋完善的制度环境,招标采购过程中仍存在各种各样的问题,且愈发复杂而隐蔽,给财政带来极大的损失。作为监督手段的审计,也难以发挥其应有的作用。大数据时代的到来,改变了招标采购,也改变了审计。在此背景下,采购业务向无纸化转变,数据更为庞大复杂,篡改成本显著降低,给审计带来了新的挑战;同时,审计也可利用现代技术,实现真正的现代治理。本文结合审计的发展与技术的发展,为传统招标采购审计的优化提供思路。
2022年03月03日
大数据背景下的招标采购审计思路
网络安全类项目采购需求编制特点分析
随着数字经济的发展,数字技术与实体经济进一步融合,技术变革和产业发展带来的网络安全风险也在升级和加剧,尤其是近年来各类网络安全事件频发,给个人、企业乃至国家造成了严重的损失。因此,网络安全类项目的招标和建设数量占信息化总体建设的比重逐年增加,工信部《网络安全产业高质量发展三年行动计划(2021-2023年)》明确提出,到2023年,我国网络安全产业规模超过2500亿元,电信等重点行业网络安全投入占信息化投入比例不低于10%。
2022年03月03日
信息化项目如何确定采购需求及评审因素
近年来,随着社会信息化应用程度不断加深、技术和应用场景创新层出不穷,我国信息化工程项目逐渐呈现井喷趋势。与此同时,我国政府采购政策不断完善,在市场配置中发挥“指挥棒”的作用。特别是2021年7月起实施的《政府采购需求管理办法》(以下简称《需求管理办法》),进一步对政府采购需求管理进行了明确。
2022年03月03日
政府应急采购法律制度研究
十三五时期,我国政府采购改革制度取得突破性成果,《政府采购法》亦进行修订完善,标志着政府采购工作迈入新台阶。2020年初新冠疫情突然爆发,政府应急采购制度领域的制度建设问题也随之凸显,如应急采购情形范围不清,采购程序、方式不明,采购过程混乱及监管、处罚不力等。应急采购制度作为政府采购制度的组成部分,应在“效率优先”原则下,对现有非招标采购方式进行突破和改造,明确适用情形,细化程序设计。
2022年03月03日
关于《政府采购法》修订的若干意见(二)
为贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》有关要求,完善政府采购法律制度,2020年12月,财政部研究起草了《政府采购法(修订草案征求意见稿)》,向社会公开征求意见。为简化叙述,笔者以该稿章节次序提出修改意见。
2022年03月03日
“制造强国”背景下招采体系完善与制度创新(下): 深圳的经验与启示
深圳,中国改革开放的最前沿。自深圳经济特区建立之时,便将制造业作为城市经济发展的重中之重,将制造业作为深圳经济的支柱产业。2020年,深圳市规模以上工业总产值3.7万亿元,制造业总产值占GDP比重已达35%以上,连续2年位居全国大中城市首位,被誉为世界工厂的核心地带,远超全球同级别城市,是名符其实的中国制造业第一城。
2022年03月02日
关于《政府采购法》修订的若干意见(一)
为贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》有关要求,完善政府采购法律制度,2020年12月,财政部研究起草了《政府采购法(修订草案征求意见稿)》,向社会公开征求意见。为简化叙述,笔者以该稿章节次序提出修改意见。
2022年02月22日
《民事诉讼法》的修改对招标采购领域有哪些影响
2021年12月24日,中华人民共和国主席习近平签署第106号主席令,公布第十三届全国人大常委会第三十二次会议于同日通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》,自2022年1月1日起施行。
2022年02月22日
谈谈政府采购活动中的质疑
  质疑,是《政府采购法》赋予供应商维权救济的机制。有代理机构从业人员对质疑抱有畏惧心态,认为项目一旦发生质疑,就会被打破正常程序,影响整个项目进度,进而可能影响个人考核,甚至会影响采购人选择代理机构的几率,因为代理机构会被采购人认为缺乏把控项目的能力。但,质疑真的是一件坏事吗?为什么会设置质疑这种机制?这种机制的本质是什么?本文将从以下几个方面展开讨论。  质疑机制产生的原因  《政府采购法》第五十二条明确,“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应
2022年01月04日
如何看待代理机构的“内卷”现象
“内卷”,是当前十分流行的网络热词,大意是指非理性的内部竞争、内部消耗,导致人们的劳动在一个有限范围内“打圈圈”,付出与收益呈现递减规律,并且难以突破。
2022年01月04日
禁止收取投标保证金,合法吗
2020年3月,A市财政局下发《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战做好政府采购支持企业发展工作的通知》(以下简称《通知》),其中规定“从本通知发布之日起,全市政府采购货物和服务招标采购活动以及采用非招标采购方式采购货物、服务和工程的采购活动不得向供应商收取投标(响应)保证金”“不得收取文件(采购文件)工本费……”。
2021年12月07日
关于政府采购领域各方主体利益冲突的探讨
政府采购涉及的利益主体和环节众多,涉及的利益主体主要有监管部门、采购人、集中采购机构、社会代理机构和供应商、评审专家等六种角色;涉及的主要环节有采购预算和计划的编制、采购方式的确定、采购文件的制作、采购评审专家管理,采购中标(成交)结果的确定、采购合同的签订履约以及采购质疑投诉处理等。由于我国政府采购法律体系尚有待完善,如何保障各利益主体的权利义务以及调整各利益主体之间的关系,成为当前工作的重点难点问题。
2021年12月07日
串通投标“顽症”与“防治”
串通投标是招投标市场中常见的一种投机形式,严重扰乱了正常的招投标秩序,破坏了公平竞争环境。为深入贯彻落实党的十九届五中全会关于坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法,形成高效规范、公平竞争的国内统一市场决策部署,国家发展改革委商国务院有关部门和地方研究起草了《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),向社会广泛征求意见,此举充分表明国家维护招投标市场公平竞争秩序的决心。
2021年11月09日
政府采购视域下法官资源配置问题研究——基于司法辅助服务外包采购路径
长期以来,我国法官资源配置“剪刀差”现象普遍存在,基层法院法官资源配置严重不足,随着法官员额制的施行,基层法院对于司法辅助外包服务的需求十分强烈,这也是司法改革发展形势所需。
2021年10月12日
政府采购视域下法官资源配置问题研究——基于司法辅助服务外包采购路径
关于政府采购法规修订及深改方案的若干误读
我国政府采购深化改革的方向,应当是充分借鉴国际通行做法和成熟经验,结合具体国情和政府采购发展阶段,不断推动国内政府采购法律制度与国际通行规则接轨。然而,当前关于政府采购法规制度的修订以及《深化政府采购制度改革方案》(以下简称“深改方案”)所体现的具体思路,存在种种误读和偏差,对此,笔者提出自己的见解,与业界同仁共同探讨。
2021年10月12日
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