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树立竞争意识，夯实竞争基础
随着我国政府治理体系和治理能力现代化的不断提升，在国家开展“放管服”、优化营商环境、公共资源交易平台整合共享等重大改革之际，深化政府采购制度改革又推出一系列重大举措，其中建立集中采购机构(以下简称“集采机构”)竞争机制在业内引起热烈讨论和广泛关注。
2021年09月03日
我国集采机构竞争模式的选择与发展
竞争是市场经济的基本特征，也是我国市场经济体系下各领域发展的必然选择。我国政府集中采购走过了从无到有的发展过程，正在经历从有到优的变革。在政府集中采购机构(以下简称“集采机构”)中引入竞争机制既是市场经济发展的必然，也是优化集中采购制度的有效途径。集采机构的竞争是多方面的，既有体制内机构的竞争，也有行业领域其他机构的竞争;既有完全竞争，也有垄断竞争，等等。
2021年09月03日
采购人取消供应商中标资格的合规途径
近年来，在政府采购活动中，采购人取消供应商中标资格的情形屡见不鲜。采购人通常主张中标供应商提供的货物、服务难以实现采购目的，试图变更中标结果或者终止招标活动。由于政府采购程序较为复杂，采购需求管理、采购文件编制、招标、投标、评标等任一环节出现问题，都可能导致采购目的落空。
2021年08月06日
关于第三方电子交易平台运营模式的几点思考
招投标行业的电子化，从传统的软件工程，包括出售工具软件，逐渐演变为提供产品和服务，进而给客户提供价值。2013年国家发展改革委、工信部、监察部、住建部等8部委联合出台的《电子招标投标法》和2014年国家发展改革委发布的《关于进一步规范电子招标投标系统建设运营的通知》，提出了电子招标投标交易平台可由第三方主体独立建设运营，并鼓励其平等竞争的概念。笔者仅就第三方电子交易平台的运营思路加以分析，以求与同行探讨交流。
2021年08月05日
依法依规行使招标人权利 更好发挥招标采购效能
招标人是指按照《招标投标法》的规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。《招标投标法》对招标人的权利和责任作了明确规定，使招投标活动有法可依。但在日常工作中，不同企业执行招标流程各异，导致在实际操作过程中产生一系列问题。为此，本文以《招标投标法》及相关法律法规为依据，对国有企业招标人的权利进行归纳总结，分析存在的问题，并对如何依法行使招标人权利、更好发挥招标采购的效能提出合理化建议。
2021年08月05日
合格采购人的权责规制和风险防控
采购人是招采活动的重要当事人。其权力大、责任重，也存在一定的风险。界定采购人的权限，能保障采购活动的合规合法，有助于营造良好的招采法治氛围和环境，提高招标采购治理效能。本文主要涉及政府采购领域，主要法律依据为《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号，以下简称“87号令”)及其上位法。
2021年08月05日
采购人权利的正当行使是主体责任强化的前提
中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《深化政府采购制度改革方案》至今已有三个年头，该方案提出的六大改革任务在多方努力下渐次落地，成果斐然。其中，强化采购人主体责任方面的改革进程较快，而采购人权利的正当行使，是其采购主体责任落实和强化的前提。
2021年08月05日
我国电子招标采购系统建设的主要模式探究
电子招标采购系统主要是指基于网络平台，以互联网以及电子交易系统为载体，将招投标过程中的各个角色，如供应商、招标机构、评标专家、政府监督机构等连接起来，企业、机关和个人在该载体上传递投标数据，评标、开标均采用电子手段，通过网络发布中标结果的一种信息系统。其高效率、低成本、规范化、透明化、智能化等特点，成为招标采购行业的发展趋势。
2021年08月05日
“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的”——习近平总书记推动科技创新的故事
“为探索宇宙奥秘、促进人类和平与发展的崇高事业作出新的更大贡献!”2021年5月15日，我国首次火星探测任务着陆火星取得成功，习近平总书记发来贺电。
2021年08月04日
编制采购需求不能是“一言堂”
近期出台的《政府采购需求管理办法》(以下简称《办法》)对强化采购人主体责任和加强采购内部控制制度有明确的阐述。笔者基于自身工作实践，对《办法》如何落地实施进行探讨。
2021年07月16日
如何按照22号文规定做好采购需求调查
落实《深化政府采购制度改革方案》，加强政府采购需求管理，财政部近期发布了《关于印发〈政府采购需求管理办法〉的通知》(财库〔2021〕22号，以下简称“22号文”)，并将于7月1日起施行。22号文明确采购人对采购需求编制负有主体责任，而采购人如何落实主体责任?采购需求调查就是其中的关键内容。笔者拟通过提问形式，分析22号文中的要点，并参考德国《创新公共采购指南》内容提出相应建议，供采购人参考。
2021年07月16日
从源头解决采购需求不规范问题
近日，财政部发布《政府采购需求管理办法》(以下简称《办法》)，以加强政府采购需求管理，实现政府采购项目绩效目标。当前我国政府采购需求管理中存在采购需求制定不够合法合规、不够完整明确以及不够科学合理等问题，严重影响采购效果。《办法》于7月1日起实施，必将有力解决这些难题。
2021年07月16日
破除需求编制痛点难点问题 力促采购专业化
《政府采购需求管理办法》(以下简称《办法》)自2021年7月1日起施行。《办法》明确，采购人对采购需求管理负有主体责任，并从确定采购需求、安排采购实施计划、建立风险控制体系三个方面，设定了具体详细的操作程序，同时呼应了财政部《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)中提到的方向性工作要求，提高了采购需求管理的可操作性。
2021年07月16日
基于实务操作视角的评定分离机制探究
2019年12月3日，国家发改委发布《招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，规定招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，按照招标文件规定的定标办法，自主确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人;2019年12月25日，住建部发布《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》，提出了探索推进评定分离方法;2021年4月20日，河北省住建厅发布《河北省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标“评定分离”试点工作实施方案》，明确政府
2021年07月16日
评定分离定标方法及要素分析
评定分离，即将招投标程序中的评标与定标作为独立的两个环节进行分离。在传统的招投标过程中，评标和定标是一个连续过程中的两个阶段。评标委员会推举中标候选人，招标人可参与评标过程以及最终定标。
2021年07月16日
切勿脱离实际谈评定分离
评定分离，顾名思义就是将专家评标与招标人定标作为两个独立的环节分离开来，评标专家负责对投标文件进行评标并出具评标报告和推荐中标候选人，招标人在评标委员会推荐的基础上，根据招标文件的定标规则确定中标人。
2021年07月16日
解决招投标领域综合“病症”的“创新药”
近年来，招标投标领域评定分离改革一直是热点话题，个别地方也先行实施了评定分离机制。从社会影响来看，这种改革效仿作用也在快速扩大，似乎一夜之间评定分离成了整治招投标乱象的一剂灵丹妙药，推行评定分离的呼声如热潮涌动。笔者在欣喜评定分离改革成效的同时，也心生忧虑，在评定分离热潮中还需要保持一些冷思考。
2021年07月16日
好书推荐
习近平同志《论中国共产党历史》是按照党中央统一部署，由中央党史和文献研究院具体负责编辑完成，收录了习近平同志2012年11月29日至2020年11月24日期间关于中国共产党历史的重要文稿40篇，其中16篇文稿是首次公开发表。
2021年07月15日
招标采购如何利用大数据“点石成金”
近年来，随着互联网技术的快速发展，数字技术创新与经济社会发展的交汇融合引发了信息资源的迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源，大数据日益对生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。
2021年06月04日
政府采购数字化转型与数字政府建设
在过去200多年全球工业化、现代化的历史上，先后发生了三次工业革命，分别开启了蒸汽时代、电气时代、信息时代。当前，第四次工业革命的序幕悄然拉开，开创了智能时代。近年来，随着信息技术的快速发展和广泛应用，大数据正不断融入中国经济社会的各个领域中，有力地推动了中国经济转型升级和政府治理能力提升。数据已经成为新的生产要素，是日益重要的战略资源。在数字化时代背景下，作为财政数字化转型的重要组成部分，政府采购数字化转型势在必行，这将为打造高水平数字政府注入新的活力和动力。
2021年06月04日
构建高效统一规范的应急物资采购制度
2020年初突发的新冠肺炎疫情席卷全国，一时间口罩、消毒液、护目镜、防护服等防疫抗疫物资急剧短缺遭到疯抢，与此同时，呼吸机、监护仪等医疗设备也出现较大缺口，百姓、民营企业及民营医疗机构尚可快速自主抢购，但政府部门、事业单位及国有企业该如何采购?
2021年06月04日
我国应急采购制度建设建议
笔者在《我国应急采购制度建设研究概述》中围绕应急采购的定义、应急物资的分类、应急采购的主要方式、应急采购的主要特征、影响应急采购的主要因素和上下游环节以及应急采购制度建设的重大意义等几个方面，进行了概述性的介绍。本篇将结合国外应急采购管理经验和我国应急采购发展现状分析，总结提出对我国应急采购管理的建议，尤其是在应急采购制度建设方面的建议。
2021年06月04日
高校和科研院所如何执行采购需求管理办法
《政府采购需求管理办法》(以下简称《管理办法》)将于2021年7月1日起正式施行，这是一项倒逼采购人加强内控管理、落实采购主体责任的重要举措。笔者结合高校和科研院所的实际采购活动，对《管理办法》作了分析，以供业内同仁参考。
2021年06月04日
解析《政府采购需求管理办法》八大亮点
近日，财政部发布了《政府采购需求管理办法》(以下简称《办法》)，从采购需求范围、采购实施计划、风险控制等方面作出明确要求。其中亮点纷呈，本刊编辑部作了梳理。
2021年06月04日
《政府采购需求管理办法》思维导图
需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案，且供应商经验和能力对履约有直接影响的，如订购、设计等采购项目，可以在评审因素中适当考虑供应商的履约能力要求，并合理设置分值和权重。需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案，采购人认为有必要考虑全生命周期成本的，可以明确使用年限，要求供应商报出安装调试费用、使用期间能源管理、废弃处置等全生命周期成本，作为评审时考虑的因素。
2021年06月04日
