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不忘来时路 逐梦新时代——公共资源交易改革的回顾与展望
自中纪委在向党的十七大工作报告中首次提出加快公共资源交易市场建设以来,国家先后出台《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》(国办发〔2013〕22号)、《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》(国办发〔2015〕63号)、《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》(国办函〔2019〕41号)等文件,为公共资源交易平台深化改革、整合共享提供了重要指导和根本遵循。党的二十大再次强调,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,构建全国统一大市场,深化
2023年10月08日
公共资源“掌上交易”系统的设计与实现——以南通市“掌易捷”为例
当前,我国一些城市在公共资源领域开展交易方式的创新改革,取得了丰硕成果。例如,南通市在建设工程项目招标投标中采用“不见面开标”方式组织开标会议,实现了开标会议从有形交易场所向电子化平台的转变。2022年,南通市进一步把交易活动从PC端向移动终端迁移,开发完成了全国公共资源交易领域内第一款“掌上交易”系统——“掌易捷”App。“掌上交易”是以投标人为中心开展交易服务的重要改革措施,对降低交易成本、节约社会资源、提高服务水平具有重大意义。基于移动终端的公共资源“掌上交易”系统是互联网、移动终端和公共
2023年10月08日
交易掮客的概念、行为特征及治理对策
十几年来,我国公共资源交易改革取得了积极成效,各级地方公共资源交易创新也步入了良性发展轨道。相应地,实务界和学术界对公共资源交易实践和理论的研究取得了大量有益成果。但无论是实务界还是学术界,对公共资源交易招投标活动中是否存在“中间人”的问题则较少涉及。一方面,实务界大多受职能边界所限而无法对其深挖细究,另一方面,学术界也往往缺乏第一手资料而难将其作为典型案例总结其一般性规律。招投标活动中的“中间人”问题实在是一个“小众”话题。但有法务界人士基于“Alpha案例库”的相关研究报告指出:某地串通投标
2023年06月01日
实现中国式公共资源交易现代化要把握好四对关系
党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新蓝图。实现中国式公共资源交易现代化,无疑是公共资源交易行业的新使命,开启了行业发展的新征程。与此同时,也有必要深入分析、正确把握公共资源交易工作中的几对关系,为担当新使命、走好新征程统一思想认识、打牢理论基础。内涵与外延的关系回顾中国公共资源交易的发展过程,可以发现公共资源交易具有中国语言特色,国外大多表述为政府采购或者公共采购。公共资源交易这一概念,实质上是在中国社会主义市场经济体制不断健全和经济体系不断完善的过程中逐渐定型的。2002
2023年06月01日
我国公共资源交易信用评价及信用立法路径探究
党的二十大报告明确提出,“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度”。公共资源交易是一种市场经济活动,应遵循市场交易规律与准则,合法高效地实现公平竞争不仅是市场经济改革的重要方向,也是公共资源交易高质量发展的必要前提。然而,当前公共资源交易不规范、不合法、不廉洁的现象频发,传统的信用评价制度缺乏法律支撑,难以对不法现象进行有效监管、惩治,在某种程度上侵害了政府公信力。因此,迫切需要通过法制化改革,将公共资源交易信用评价纳入法制化轨道,维护公共资源交易的市场环境、市场秩序,遏制
2023年06月01日
以区块链推动公共资源交易数据开放共享体系建设——基于贵州省的试点经验及思考
公共资源交易数据开放共享是公共资源交易数据充分发挥效能的前提条件,也是公共资源交易市场配置有效性剖析的基本要求。全方位全过程实现公共资源交易数据共享,不仅是各级公共部门的热切期盼,更是公共资源交易服务机构和监管部门的责任与义务所在。区块链具备分布式存储、防篡改、可追溯、高共识的技术特性,在推动数据的安全可信、高效共享方面有着天然优势,因此要全方位全过程实施区块链技术,为实现公共资源交易数据共享提供了全新的解决方案。公共资源交易数据资源开放共享势在必行“十四五”时期,信息化进入加快数字化发展、建设
2023年04月03日
公共资源交易西部动态(下)
编者按:   2021年9月17日,第十三届中国西部国际采购商大会暨第四届中国西部公共采购大会在成都成功举办。会议期间,重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区等12个省级以及新疆生产建设兵团公共资源交易中心的代表举行了“中国西部公共资源交易平台共享联盟”启动仪式,宣告“中国西部公共资源交易平台联盟”成立。中国西部公共资源交易平台共享联盟第一次联席会议上,13家成员单位代表签署了倡议书,明确了跨域共享的一
2022年03月04日
公共资源交易西部动态(上)
2021年9月17日,第十三届中国西部国际采购商大会暨第四届中国西部公共采购大会在成都成功举办。会议期间,重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区等12个省级以及新疆生产建设兵团公共资源交易中心的代表举行了“中国西部公共资源交易平台共享联盟”启动仪式,宣告“中国西部公共资源交易平台联盟”成立。中国西部公共资源交易平台共享联盟第一次联席会议上,13家成员单位代表签署了倡议书,明确了跨域共享的一系列工作重点。在
2022年03月02日
整合共享交易平台改革发展的新趋势
  《关于深化公共资源交易平 台整合共享的指导意见》(国办 函[2019]41号)印发以来,全 国公共资源交易改革真正步入了 “春天”。各地密集出台改革举 措,交易平台的交易量、交易范 围和受重视的程度等空前提升, 市场配置资源功能得到有效发 挥,有力促进了区域经济高质量 发展和优化营商环境,交易平台 大发展的时代已经到来。  一、整合共享交易平台形成 的新特点  交易平台经过多年来的快速 发展,...
2020年02月19日
八举措助力政府投资招投标基层监管
  政府投资项目招投标工作对国 家发展有着重要意义,然而目前政 府投资项目招投标环节的监管方面 并不完善,影响着招投标效果。政府投资工程建设项目招标 投标的强制性要求  对于政府投资工程建设项目招标 投标,国家在法律法规上明确规定了 必须招标的范围,明确要求必须依 法强制执行公开招标的规模标准。 基层在实施监管的过程中,要依照 《招标投标法》第三条规定执行。  《招标投标法》第三条规定, “在中华...
2020年02月19日
重庆:打造全市公共资源交易“一张网”
  近日,重庆市举行深化公共 资源交易监管改革新闻发布会。 此次新闻发布会召开,预示着重 庆市公共资源交易改革市场将有 哪些新动态呢?发布会上,重庆 市人民政府副秘书长罗蔺,重庆 市发展改革委党组成员、市公共 资源交易监督管理局党组书记、 局长彭志辉就重庆市公共资源交 易改革的部署做了介绍补短板、强弱项,13个配套 管理办法集中出炉  2019年11月,经重庆市委全 面深化改革委员会第6次会议、市...
2020年02月19日
北京三大领域招投标将实施全程电子化
  北京优化营商环境再添突破 性新举措。从2020年1月1日开 始,北京勘察设计、交通、水务 领域将逐步实现全过程电子化招 投标。此前,北京已经在各类建 设工程全面实施电子化招投标。  近日,北京市发改委等部门联 合发布《关于推进本市勘察设计、交 通、水务等领域招标项目全流程电子 化交易的通知》,市公共资源综合 交易系统将为市、区勘察设计、交 通、水等领域依法必须招标项目提 供服务,进一步精简办事...
2020年02月19日
标准化是公共资源交易平台健康发展的“生命线”
  2019年5月,国家发展改革委办公厅印发了《公共资源交易平台服务标准(试行)》(以下简称《标准》),在试点、总结的基础上,从8个方面确立了平台服务标准。在深化公共资源交易改革的进程中,“标准化”是公共资源交易平台(以下简称“交易平台”)健康发展的“生命线”。这是基于对深化公共资源交易改革新事物发展的客观需要,是交易平台全流程电子化运行的基础,是现代市场体系建设的重要内容,是交易平台适应规模化快...
2020年01月06日
公共资源交易领域的“广州首创”
工程建设招投标、政府采购、土地出让等公共资源交易领域,由于涉及公共利益巨大,一直备受关注,而诚信则是影响公共资源交易市场的重要基石。为加强公共资源交易领域信用建设,构建“一处失信、处处受限”的公共资源交易市场诚信环境,近日,国家发展改革委办公厅印发《部分地方深化公共资源交易平台整合共享工作典型做法》,总结推广各地在开展公共资源交易平台整合共享工作中的典型经验和创新做法,广州市公共资源交易信用评价体...
2019年12月10日
“三举措”打通全流程电子化工程交易最后一公里
近年来,青岛市行政审批服务局以流程再造为核心,以顾客需求和满意度为目标,聚焦治痛点、破难点、疏堵点,对现有流程进行根本的再思考和彻底的再设计,启动创新机制,拿出提升举措,用刀刃向内、自我革命的勇气,打通全流程电子化交易最后一公里。一是打好交易流程再造“组合拳”。整合招标文件制作与发布、投标文件制作与提交、开标、评标等环节,全面推行全程电子化交易模式,全程“零见面”。招标文件编制阶段,系统制作评标办...
2019年11月29日
“三举措”打通全流程电子化工程交易最后一公里
优化营商环境,滁州市破除招投标领域隐性壁垒
10月22日,《优化营商环境条例》(国务院令第722号)正式颁布,提出招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正,依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体,不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管,依法纠正和查处违法违规行为。滁州市公共资源交易监督管理局(以下简称“滁州市公管局”)积极响应中央、省、市优化营商环境,促进经济高质量发展要求,通过深...
2019年11月22日
优化营商环境,滁州市破除招投标领域隐性壁垒
公共资源交易“放管服”改革的乐山实践
深化“放管服”改革是转变政府职能的关键。近年来,乐山市围绕营造良好营商环境,始终瞄准公共资源交易领域的“痛点”和“堵点”,不断深化“放管服”改革,切实推动公共资源交易改革政策的落地落实,取得了良好成效。有序放,确保交易更顺更畅乐山坚持以简政放权为突破口,在政策上放宽放活,在工作上放手放开,努力降低准入门槛,营造了适度宽松的公共资源交易环境,有效激发了市场活力。1.认真落实政策,推动应放尽放一是加快...
2019年11月18日
公共资源交易“放管服”改革的乐山实践
整合公共资源交易平台应当注意的若干问题
一、整合公共资源交易平台目前存在的问题目前,从全国范围看各地整合公共资源交易平台的工作已基本完成,但深度各有不同。有些地方政府采购、住建、交通、水利等多部门的交易中心在行政上合并成一个单位,有些公共资源交易中心和招标投标公共服务平台是一个单位;但也有一些地方还是一个名义上的联合即各行业的交易归集到一个办公大楼办公,有专家戏称其为交易统计所。依据现行法规,原有的建设工程交易中心是交易场所,负责招标投...
2019年11月09日
整合公共资源交易平台应当注意的若干问题
重庆公共资源交易中心:“五减三强化”让市场活起来
全国第一个企业化运作的公共资源交易中心;拥有评审专家独立电梯,全方位隔绝评审专家与外界的联系;拥有2000平方米服务大厅,28个服务窗口、28间开标室、69间评标室、可保障100个项目进场评标……刚刚走进重庆,就不断有业内人士向记者提及重庆市公共资源交易中心的“与众不同”。带着一探究竟的想法,记者走进重庆市公共资源交易中心,近距离地感受了重庆市公共资源交易中心的“重庆做法”。探索市场化管理、企业化...
2019年11月09日
重庆公共资源交易中心:“五减三强化”让市场活起来
发改委推七省市典型做法促公共资源交易健康发展
日前,国家发展改革委办公厅发布通知指出,为总结推广各地在开展公共资源交易平台整合共享工作中的典型经验和创新做法,国家发展改革委研究选取了部分地方在推进数字证书兼容互认、优化交易服务、创新监管机制、加强公共资源交易领域信用体系建设等方面的典型做法案例,梳理形成了《部分地方深化公共资源交易平台整合共享工作典型做法》(以下简称《典型做法》),并正式发布。通知要求,各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发...
2019年09月17日
发改委推七省市典型做法促公共资源交易健康发展
湖南构筑1个省级+14个市级的公共资源交易体系
《中国招标》周刊记者从湖南 省发改委获悉,8月1日起实施的《湖南省公共资源交易监督管理办法》 (以下简称《管理办法》),要求 湖南省范围的公共资源交易活动在 统一规范的公共资源交易平台上进 行,公共资源交易项目实行全省统 一目录管理,交易全程阳光操作。  重点规范公共资源交易项目 参与各方的交易行为  特别值得注意的是,《管理办 法》对行政执法人员、交易平台工 作人员、公共资源交易...
2019年08月13日
湖南构筑1个省级+14个市级的公共资源交易体系
四举措助推交易服务工作全面提升
近日,乐山市公共资源交易 服务中心交易现场情况通报显示,今年上半 年共完成市本级进场交易项目 258 个、成交金额 782472 万 元,工程建设和政府采购项目实现 节资16541万元、节资率8.11%, 土地矿权和国有产权项目实现溢价 119462 万元、溢价率 25.12%;共 完成市本级网上商城直购成交项目 67 个,成交金额 68.88 万元。
2019年08月13日
四举措助推交易服务工作全面提升
如何处置中标价格偏低的异议或者质疑?
□文/李德华 问题:在工程招标与政府采购实 践活动中,(潜在)投标人(或者供应商)可以异议(或者质疑)中标(或者成交)价格偏低吗?招标人(或者采购人)收到这样的异议(或者质疑),如何答复或处理?法律依据是什么? 专家答疑:(潜在)投标人(或 者供应商)可以异议(或者质疑)中标 (或者成交)价格偏低。在异议(或者质 疑)时效内收到此类异议(或者质疑) 后,招标人(或者采购人)应...
2019年07月30日
如何处置中标价格偏低的异议或者质疑?
“互联网 +”公共资源交易平台任重道远
总体 上看,公共资源交易平台及其电子 化已有明确的制度体系作支撑,在 取得显著成效的同时,“互联网+” 公共资源交易并未成为及其主要发 展方式,“互联网+”公共资源交 易平台市场化依然任重道远。
2019年07月30日
公共资源电子交易系统该谁提供?
改革的重要依托之一,就 是在全国范围内整合建立统一的 公共资源交易平台,以整合共享 资源、统一制度规则、创新体制 机制为重点,以信息化建设为支 撑,加快构筑全国统一的公共资 源交易平台体系,着力推进公共 资源交易法治化、规范化、透明 化,提高公共资源配置的效率和 效益。其中最核心的问题是,如 何解决公共资源交易电子化过程 中政府与市场主体之间的关系, 也就是说公共资源电子交易系统应该由谁提供?是市场还是政 府?在政策层面,国家多次发布 文件加以明确,多个省市在出台 的公共资源交易管理办法中也明 确支持电子
2019年07月30日
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