全过程工程咨询服务能力提升路径研究

　　改革开放以来，随着市场化改革的深入，我国工程咨询服务市场化快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化的咨询服务业态，部分咨询服务建立了执业准入制度，促进了我国工程咨询服务专业化水平的提升。但随着我国固定资产投资项目建设的快速发展，为更好地实现投资建设意图，投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。这种需求与现行单项服务供给模式之间的矛盾日益突出。咨询企业面临着新的机遇和挑战，破解工程咨询市场供需矛盾，创新咨询服务组织实施方式，转型发展已成必然。咨询业作为汇集高素质人才的一个重要行业，核心和关键就是要发挥人的作用。如何发挥人的作用，如何提升全过程工程咨询服务能力是一个值得关注的问题。

　　全过程工程咨询服务能力政策要求

　　2017年2月，国务院办公厅颁布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)，首次提出全过程工程咨询，此后，全过程工程咨询一跃成为行业“热词”，住房和城乡建设部确立了全过程工程咨询试点地区和企业，各省市也发布了地区试点企业名单，鼓励各试点企业在服务方式、服务标准、工作内容、组织架构、人员要求、业务流程、委托方式、计费模式、制度建设、服务管理体系等方面积极探索，形成了一套适应于我国建设工程组织管理模式改革要求的全过程工程咨询服务体系。通过对近几年国家及各省市关于全过程工程咨询的政策文件分析可以发现，这些政策文件中基本都包含了咨询企业开展工程建设全过程咨询的要求，主要集中在企业资质、组织架构、人才体系和业绩等方面。表1是国务院、相关部委及地方层面全过程工程咨询政策文件对人员的要求。

　　业主对工程建设全过程咨询服务能力的需求，代表着其期望工程建设全过程咨询企业应达到的标准和能力水平。但现阶段咨询企业大多面临建设项目对企业工程建设全过程工程咨询水平的高要求与自身综合水平及服务能力低的矛盾。工程咨询企业需结合自身特点，根据全过程工程咨询服务政策导向和实际需求，加强和完善企业组织机构和人员结构，培养与行业发展相适应的人才队伍，构建企业的核心竞争力，培养既能提供综合性的多元化服务，又能对系统性问题提供一站式整合服务的能力。

　　全过程工程咨询服务能力需求清单

　　全过程咨询服务能力是一种由内而生、内外呼应的综合能力的体现，它涵盖了两个层面的含义。对内是企业拥有资源的整合，是企业综合能力的体现;对外是企业向业主提供建设服务能力的体现，包含招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等工程咨询服务。全过程工程咨询服务能力应该是整合、运用内外部各种资源满足业主需求，实现工程项目价值增值所应具备的服务能力。

　　笔者通过对业主单位、设计院、造价咨询单位、招标代理单位、监理单位进行访谈，以及在中国知网查阅大量全过程工程咨询相关文献，总结全过程工程咨询项目招标文件及案例，将全过程工程咨询能力划分归类，主要归纳为基础保障能力、专业技术能力、综合管理能力，全过程工程咨询服务能力。具体清单如表2。

　　开展全过程工程咨询是建设项目基础保障、专业技术和综合管理等能力的集成。打破碎片化的管理模式，整合前期投资决策、勘察、设计、监理、招标代理、造价等建设工程全过程的技术咨询服务，全过程工程咨询人才应该是懂经济、懂技术、懂管理的高层次、综合性、复合型人才。

　　全过程工程咨询服务能力提升战略

　　基础保障能力提升路径

　　咨询企业融入全过程工程咨询服务，要通过不断的资源整合实现，小企业可以通过联合经营、大企业通过并购重组等方式，拓宽公司业务范畴、提高市场占有率、扩大企业实力来积累业绩，通过优质的服务树立企业品牌。同时，要推动企业内部管理规范化、标准化，不断加强员工业务学习，紧跟时代步伐，创新企业引人、留人机制，通过市场化选拔人才择用机制、构建合理的薪酬激励体系、完善人才晋升机制等方式，培养兼有经济、技术、管理、法律等方面知识储备人才，实现企业与员工共同发展。

　　专业技术能力提升路径

　　专业技术能力在很大程度上反映了全过程工程咨询企业的业务范围以及开拓市场的可能性。全过程工程咨询单位应创新人才培养模式，提高咨询水平，扩展咨询深度和广度。建议根据人才层次咨询需求能力要求，设置培养程序，以全生命周期内各阶段各专业咨询服务内容为目标，打造全过程工程咨询专业队伍，实现建设工程前期决策、勘察设计、招标采购、施工、竣工各阶段全贯通，造价、工期、质量、安全等各要素全集成，技术、经济、管理、法律等各专业全方位链接，更好地为业主提供服务，实现项目增值。

　　综合管理能力提升路径

　　企业的竞争优势和价值创造能力一定程度上来源于学习能力和创新能力，综合管理能力的提高可以通过建立规范完善的知识管理培训体系，小企业通过外部购买、大企业通过内部研讨等方式创造学习环境，定期梳理评估人才专业短板，列入计划强化培训。通过科学系统的人才梯队培养规划培养人才多样化能力，提升专业人员统筹、沟通协调能力。此外，咨询企业还应紧跟信息化发展，掌握BIM等信息化软件，建立企业信息化数据平台，通过信息化管理提升业务能力和管理水平，使企业综合管理能力实现有效提升。

　　结语

　　全过程工程咨询服务能力是提高全过程工程咨询服务水平、提升咨询服务质量的关键。随着全过程工程咨询的不断推进，建设单位对高质量咨询成果要求的不断提高，全过程工程咨询服务能力显得愈发重要。咨询企业只有积极提高全过程工程咨询服务能力，创新人才培养，才能向真正的全过程工程咨询跨越发展。