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基于业务标准化的智能辅助招标实践创新
国家能源招标网是由中国神华国际工程有限公司(以下简称“公司”)运营的电子招标投标交易平台。该平台承担着整个国家能源集团的招标任务，为煤炭、火电、新能源、水电、运输、化工、科技环保、金融八大产业板块的1500多家招标人提供专业化服务，每年招标一万多个包次。其智能辅助招标方案，或将给业界同仁带来一些启发和思考。
2021年06月08日
利用函数模型解析围标串标问题
招投标制度自上世纪80年代在我国实施推广以来，无论是对国家、社会还是招标采购主体，都起到了积极的效用。近40年的发展与实践证明，招投标制度不仅能够规范市场行为，提高采购资金利用效率，合理分配社会资源，保护国家公共利益，还能够增强社会企业的竞争创新意识，为国家社会筛选出了一批科学化、现代化、国际化的优秀供应商企业。
2021年06月08日
货物类项目投标文件制作技巧探析
政府采购项目开标前，业主、评委对投标人的企业情况知之甚少，因此，投标文件制作水平对中标结果的影响相当明显。投标文件材料既反映了投标人对业主所提要求的响应承诺,也反映了应标企业实际的生产经营、信誉和履行合同的综合能力。关于货物类采购项目，投标人应从以下三个方面提高投标文件的制作水平。
2021年06月08日
如何设立政府采购绩效评价指标
财政部于2015年5月出台了《中央部门预算绩效目标管理办法》(财预〔2015〕88号)，该《办法》提出了绩效目标的整体概念，即绩效目标是财政预算资金计划在一定期限内达到的产出和效果。绩效目标管理是财政部、中央部门及其所属单位以绩效目标为对象，以绩效目标的设定、审核、批复等为主要内容所开展的预算管理活动。
2021年06月07日
构建全过程政府采购管理体系的路径探究
近些年我国政府采购的规模越来越大，2015年全国政府采购规模首次突破2万亿元，2016年全国政府采购规模首次突破3万亿元，2017年—2019年全国政府采购规模均在3万亿元以上。因为政府采购涉及的金额大，涵盖的社会经济活动范围广，采购需求量大，因此，加强政府采购管理，规范政府采购行为就显得极为重要。公开透明的竞争机制有助于降低采购成本，提高财政资金使用效率;公平有序的市场经济有助于增强科技创新能力，拉动国民经济增长;严肃的政府采购纪律，有助于推进党风廉政建设，营造风清气正的营商环境。
2021年06月07日
电子档案管理系统在公共资源交易领域的应用
随着信息化的高速发展，电子档案管理系统已成为档案管理系统中的一种新模式。与传统的纸质档案管理系统相比，电子档案管理系统具有容量大、效率高、能耗低、更安全的显著优势，尤其针对档案管理压力巨大的公共资源交易领域来说，纸质档案库房存储面积有限，每年需对数十万卷新增的档案进行有效存放管理，亟需引入电子档案管理系统来缓解日益剧增的存储压力。
2021年05月10日
全过程咨询关键环节的风险防控与管理
全过程工程咨询一体化、多元化、综合性的咨询优势，为工程咨询业提供了发展新思路。2017年12月6日，国家发改委颁布实施《工程咨询行业管理办法》(发改办〔2017〕9号)，明确规定全过程工程咨询单位实行咨询成果质量终身负责制，对全过程工程咨询企业的全过程管控、全方位协调、风险防控能力提出新的、更高的要求。全过程工程咨询涉及多个阶段且互相影响，容易导致关键环节中的风险问题，本文对全过程咨询服务的风险进行梳理并探求防控之策。
2021年05月10日
编制采购文件时如何落实促进中小企业发展政策
2012年1月1日，《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号，以下简称《暂行办法》)正式实施，近10年来，通过政府预留份额、考核评审优惠等政策措施，扩大中小企业在政府采购方面获得的份额。该办法实施以来，越来越多的中小型企业投入到政府采购中，目前我国政府采购给予中小型企业的份额占我国政府采购总规模的比重已经超过70%。但是，政策执行中也逐渐暴露出预留份额措施不够细化、采购人主体责任不明确等问题。因此，2020年底，财政部、工业和信息化部共同制订并发布了《政府采购促进中小企业发
2021年05月10日
代理机构如何做好装备采购询问、质疑和投诉处理
根据《措施要求》，军队装备采购单位负责本系统装备采购询问、质疑和投诉处理工作。因此，代理机构与采购单位签订的《委托代理协议》中，需明确询问、质疑和投诉处理事宜的委托代理权限范围及双方权利、责任和义务。在采购代理过程中，代理机构应严格依照《委托代理协议》中明确的代理权限，处理纠纷或协助采购单位处理纠纷，避免越权代理。如果询问、质疑和投诉处理超出委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购单位提出。
2021年05月10日
大数据应用于物资招标采购管理的研究
基于物资招标采购管理实际，大数据的应用对招标采购工作的良好进行具有重要影响。采用大数据，不但提升了处理和分析数据的效率，同时促使采购工作更加透明，减少了违规操作的不良行为。因此，有效利用大数据，是物资招标采购管理的重要选择，也是行业未来实现良好发展的重要途径。
2021年05月10日
基于挣值法的工业互联网项目月报改进构想
月报是工业互联网项目管理工作中的重要手段，通过月报，项目管理部门能够相对及时地了解掌握项目的建设进度和资金使用情况，从而使得项目情况分析更准确、更具说服力。不过，从执行效果看，目前的月报内容也暴露出一些缺陷，仍然存在较大的改进空间。
2021年05月10日
加入GPA对我国政府采购的影响与对策研究
将政府采购纳入国际贸易一体化进程最早是由美国提出的，直到1979年4月，关贸总协定(GATT)东京回合谈判期间签署GPA首个版本，才将政府采购纳入贸易投资自由化领域。之后，于1993年乌拉圭回合谈判期间又形成新GPA，于1994年签署(称为GPA 1994)。2012年3月，WTO政府采购委员会对GPA 1994进行全面修订，修订文本于2014年4月6日生效。直到目前，新成员加入GPA的谈判均依据此版GPA。
2021年05月10日
浅谈建筑工程结算审核的方法与要点
随着中国经济体制的逐步完善，建设工程实现了量变与质变，对工程造价的专业性与规范性也提出了更加严格的要求。工程结算审核是一项囊括经济及技术的合成工作，是核定工程项目造价是否合理、合规的重要依据，也是政府各职能部门科学控制项目投资的有效手段。工程结算审核是项目控制工程造价的最终关卡，审核质量与工程建设经济效益的产生有着直接关系。因此，为了使工程项目经济效益最大化，要掌握运用科学的工程结算审核方法，严格做好结算审核工作。
2021年04月09日
全过程工程咨询兴起 代理机构如何实现战略转型
随着我国工程建设水平不断提高，建设单位在前期决策、建设准备、建设实施、投产运营过程中，对于跨阶段的工程咨询服务需求日益增强，分阶段的供给模式已不能满足市场需求。
2021年04月09日
建立涉密采购项目的内部控制体系
2019年，财政部、国家保密局联合印发了《涉密政府采购管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，明确了采购人在涉密采购项目全过程的主体责任。本文立足于笔者自身的工作实际情况，对涉密采购项目从密级确定直至采购执行完毕的档案管理，提出了内部控制体系建设应关注的重点。
2021年04月09日
政府采购意向公开的执行与困扰分析
政府采购意向公开的目是优化政府采购营商环境，提高政府采购透明度，方便供应商提前了解政府采购信息。此外，其对保障各类市场主体平等参与政府采购活动，提升采购绩效，防范抑制腐败也具有重要作用。
2021年04月09日
大数据背景下建设工程招投标管理信息化应用探究
建设工程通过使用大数据技术和GIS技术，可以充分挖掘大量的数据及其他相关数据，引入外部数据，研究和设计有针对性的算法模型，并建立大数据应用程序平台，实现七大数据应用服务：投标价格数据分析，政策的实施效果分析，投标企业的趋势分析，建筑行业集中度分析、建筑企业竞争力分析、工程建设分布分析、中标企业竞争态势分析等。同时，在使用定量分析评价各种政策的效果和分析交易过程中市场主体的行为方面也有创新。然而，由于理论基础和实践经验的局限，我国的招标管理活动还存在许多问题，制约了工程行业的进一步发展。
2021年04月09日
如何做好煤制气工厂工业固废综合利用和治理工作
在疫情和油价下行的叠加影响下，中国天然气产业逆势前行。2020年，我国天然气表观消费量达3200×108m³，比2019年增加约130×108m³，在一次能源消费结构中占比8.4%，同比上升4.5%。据《中国天然气发展报告(2020)》预测，我国天然气的需求量2035年将达到6100×108m³，较2020年增长近一倍，到2050年前我国天然气消费将保持良好的增长趋势[1]。煤制天然气立足于我国“富煤、贫油、少气”的能源资源禀赋，是常规天然气的有效替代性燃气，具有技术线路短、能效转化高、气质清洁
2021年03月10日
深化诚信原则在招标采购活动中的应用探究
国家“十四五规划纲要”中明确提出，要建设高标准市场体系。健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开发有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。纲要同时指出，要提高社会文明程度，弘扬诚信文化，推进诚信建设。将政府与市场紧密联系到一起的招标采购行业，是社会主义市场经济体制的有机组成部分，必须融入诚信文化，推进诚信建设，激励守信，惩戒失信，让诚实信用内化于心，外化于行。
2021年03月10日
上海市落实工程总承包招标政策的问题分析与探讨
工程总承包模式，简称EPC(Engineering Procurement Construction)，是指总承包单位受建设单位(招标人)委托，依照合同相关条款对工程建设项目的设计、采购、施工等阶段实行全过程的承包。1987年，原国家计委、财政部、中国人民建设银行、原国家物资局联合颁发了《关于设计单位进行工程建设总承包试点有关问题的通知》(计设〔1987〕619号)，这是我国首次从国家层面提出工程总承包的概念，并且主要是由设计单位来进行工程总承包模式的试点。2003年，原建设部发布《关于培育发展
2021年03月10日
招标采购中医疗设备技术参数与性能的拟定
医疗设备技术参数与性能是招标文件的重要组成部分，关系到采购标的的质量和价格高低，同时也可作为投标人的主要参考依据。技术参数与性能只有制定得科学、公正、准确，才能正确反映招标人的采购需求，吸引更多潜在供应商参与投标，避免潜在供应商错误投标和评标结束后产生质疑与投诉。因此，合理地设置技术参数与性能，在一定程度上决定了招标采购过程的顺利与否。不同种类、不同厂家的医疗设备技术性能、硬件和软件配置、售后服务等往往不同，相对比较复杂，需要细心分析。采购人根据项目实际情况和采购需求，拟定技术参数与性能要点，有
2021年03月10日
基于区块链技术的云签约方案研究与应用探索
随着电子商务的快速发展、互联网技术的成熟，以及2005年发布的《电子签名法》等配套法律法规的完善，利用电子签名的文件签署方式开始兴起，并迅速表现出方便快捷、安全可靠的特点。利用电子签名进行文件签署的优势在于成本低、效率高、易于保存管理，避免了线下签署纸质文件的时间制约、人力成本高和后期纸质文件管理繁杂的问题。
2021年03月10日
冠状动脉药物洗脱支架系统国家带量采购研究
本文通过分析高值耗材带量采购的政策背景，解读国家高值医用耗材冠脉支架集中带量采购项目，挖掘全国高值耗材带量采购的操作特点。经过分析，笔者认为带量采购实施意义重大。第一，通过量价挂钩、及时回款降低生产企业销售费用和财务成本，从而降低医用耗材价格;第二，通过设定质量标准和带量采购，推动生产企业结构和产品结构升级;第三，通过挤掉医用耗材销售费用、改变销售模式，净化医务人员行医环境，促使企业回归成本和质量竞争;第四，通过“结余留用、合理超支分担”的激励和风险分担等机制，完善深化公立医院改革;第五
2021年02月08日
政府采购项目招标文件编制应把控的重点
随着我国经济高质量发展，政府采购规模逐年扩大，政府采购作为财政支出的重要环节，既有效发挥了宏观调控作用，又提高了采购资金的使用效益，对社会经济发展、产业结构以及公众生活环境都有显著影响。
2021年02月08日
