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中国移动通信集团山东有限公司(以下简称“山东移动”)持续探索维修类项目采购，直放站和开关电源维修服务采购项目以保证服务质量、提高效益为提前，在总结上期采购经验的基础上，通过优化报价模型、简化采购要求等措施，大幅提高采购质量和效率，确保了公司通信设备的安全、顺畅运行。
一、项目背景
山东移动于2018年首次集中采购全省直放站和开关电源维修服务采购项目，8家供应商中选，较好地支撑了全省17个地市的直放站和开关电源维修日常工作需求，但该项目组织实施过程中，存在投标文件质量差、框架执行金额偏差大、履约精细管理难度大等问题。
在合同履行期限截止之前，山东移动提前布局策划，于第2020年第3季度启动新一期采购。结合直放站和开关电源维修服务的特点，在总结上期采购经验的基础上，本着物有所值的理念，围绕降本增效的目标，通过简化采购要求、优化报价模型、改变份额划分等举措，使本期采购取得了良好效果。
二、项目方案与实施
(一)简化采购要求，提高采购效率
1.降低资格条件
积极响应移动集团公司关于优化营商环境的工作要求，本期采购取消了行业协会的资质条件，降低资格门槛，扩大供应商寻源范围，充分激发市场竞争活力，实现择优中选的目标。具体如图1所示。
图1 取消往期项目中行业协会资质要求
2.减少应答否决
按照新的范本编制采购文件，减少应答文件、法人授权委托书签字盖章等形式要求，大幅降低供应商被否决的情况，扩大了竞争范围，提高了竞争程度。
3.简化证明材料
积极落实中国移动集团“做最容易合作的运营商”的工作要求，提高采购效率。上期采购业绩认定要求供应商提供全量发票，证明材料多、应答文件编制工作量大;本期业绩认定以订单金额为准，供应商只需提供一张发票，降低证明材料数量，为供应商降本减负。
4.制作温馨提醒
针对上期供应商应答文件质量差、被否决率较高的情况，本期结合项目具体情况编写《供应商投标温馨提醒》，与采购文件一起上传到中国移动采购与招标系统(ES系统)，提醒供应商在制作应答文件时应注意的事项，如上传应答文件大小、ES平台报价填报、业绩证明材料等，提高应答文件的质量。
(二)减数量增份额，提高项目竞争性
1.减少中选供应商数量
本期采购将直放站维保和开关电源维保拆分，按照2个独立的项目采购，每个项目中选2家供应商，解决了上期2个采购包中选8家供应商，服务区域点多面广、履约管理成本高的问题。
2.增加中选份额
上期直放站维修和开关电源维修均中选4家供应商，份额依次为35%、29%、22%、14%，供应商数量多、每家中选份额少。本期直放站维保项目中选2家，份额依次为59%、41%;开关电源维保项目中选2家，份额依次为58%、42%。增加供应商中选份额，更有利于保持供应商服务稳定和保障服务质量，降低了采购人的管理成本。
(三)优化报价模型，提高报价合理性
为进一步落实降本增效要求，与需求部门深入沟通，将上期“按次报价”优化为“按单台维保设备包月报价”，使供应商报价更加科学、合理、精准。详见图2、图3。
图2 两期直放站维修服务报价方式变化对比
图3 两期开关电源维修服务报价方式变化对比
(四)优化营商环境，助力降本增效
1.创新释标形式
本期采购实施期间正处于新冠肺炎疫情爆发期，山东移动利用中国移动“云视讯”系统，完成远程释标、不见面开标、异地评审，实现了抗疫生产两不误，为公司生产经营保驾护航。
2.推广电子保函
为提高投标保证金缴纳效率、减轻投标人资金占用压力，本期采购拓宽投标保证金的递交形式，鼓励供应商使用电子保函，进一步优化了营商环境、激发了市场活力。
三、项目成效
通过充分调研、科学分析、精准实施提质降本策略，本期采购的中选价格降幅明显，服务方案切实可行，合同签订合法合规，有效保障了全省17地市直放站、开关电源及UPS设备的维保服务质量和效率。
(一)成本控制合理
1.直放站维保服务项目
第一中选供应商A1公司，不含税单价1.8元，与预算相比下降56.73%。第二中选供应商B1公司，不含税单价2.63元，与预算相比下降36.78%。
2.开关电源维保服务项目
第一中选供应商A2公司，开关电源维保不含税单价2.8元，与预算相比下降53.33%;UPS维保不含税单价0.8元，与预算相比下降60%。第二中选供应商B2公司，开关电源维保不含税单价3.48元，与预算相比下降42.09%;UPS维保不含税单价1.16元，与预算相比下降42%。本期采购的签约金额比预算金额大幅下降。
(二)履约保障有力
本期采购中选的2家供应商在行业内均属于信誉良好、经验丰富、实力较强的供应商。结合本期采购的特点，山东移动在标准化框架协议模板的基础上，完善了中选供应商应答文件中的个性化服务承诺，并补充了上期合同中缺少的相关履约条款和考核办法，为全省直放站和开关电源设备的稳定运行保驾护航。
