山东移动馈线“拆除＋回收”一体化创新采购实例

　　通信运营商网络规模较大，在日常工程管理中，经常会遇到一些比较棘手的难题，需要运营商从安全生产、风险防控、资金使用、经济效益等多角度综合评估，找出困难症结所在，群策群力、创新思维，找到破解难题的最佳方案。本案例就是一个创新采购思路，通过将两个常规采购项目优化整合为一个采购项目，显著降低项目成本、提升实施效率，并将项目从“支出类”转为“收益类”的成功案例。

　　一、项目背景

　　移动网改工程结束后，大量废弃馈线遗留在基站，带来如下问题：

　　(一)无法二次利用：网改后新型网络设备采用野战光缆方式进行设备间连接，残留的馈线无二次利用价值，属于废料。

　　(二) 存在安全隐患：馈线卡老化、馈线多且凌乱，有掉落伤人等安全隐患，既增加了维护难度、维护成本，又影响标准化基站建设。

　　(三) 存在被盗风险：废弃馈线含有一定的再生资源价值，易遭受不法份子偷盗，使公司财产遭受损失,也极易招致对在用馈线的破坏，影响通信网络运营。

　　为有效解决废弃馈线在站导致的系列问题，保障网络安全，保护公司财产，推进降本增效，公司要求各部门通力协作，尽快合理、高效解决废弃馈线问题。

　　二、项目方案与实施

　　临沂分公司采购部门根据项目背景，会同需求部门、财务部门对项目进行了分析，如果按照常规解决方案，需要专项拆除、统一处置两项流程，而每一项流程的实施均需要采购专业实施队伍，实施涉及环节多、历时长、工程量大，还会产生多种额外费用和困难，如拆除馈线的中转运输与存放产生的费用，整体需要付出大量的管理成本，经过综合评估，认为常规拆除、回收单独分步骤实施成本较大，收益少，需对采购模式进行优化，完成拆除的同时要将废弃馈线变废为宝，为公司创造更多价值。

　　(一)常规分步实施模式存在的弊端

　　1.项目实施周期过长。预计拆除施工、回收处置合作方采购周期各自约40天左右，拆除周期约120天左右，回收周期60天左右，项目自启动至整体工作完成预计需要8个半月左右，整体运作周期过长。

　　2.项目实施成本较高。馈线拆除后需要集中存放，涉及从基站到存放点的运输、场地租赁，由此产生大量的运输、存储费用和管理成本。

　　3.项目实施难度较大。拆除、回收均需要笔者公司安排专人随工检验，工作量大;在馈线测算、拆除、回收、核验、审计过程中，极易出现拆除与回收两个供应商衔接、配合问题。

　　(二)项目实施模式优化思路

　　为解决馈线拆除面临的问题，临沂分公司成立专项工作小组，到回收市场充分调研馈线废料市场行情，组织人员深入到一线拆除现场实地调研，分步研究拆除施工中将会发生的各类费用及管理成本。经过调研，馈线市场回收价格约为7元/米，拆除工作预计成本约5元/米。统筹考虑资产、财务、工程、采购等公司合规管理要求，在此基础上，经过综合分析、细致测算，创新性提出“拆除+回收”一体化操作思路，即采购一家同时具有施工和回收资质的供应商，同步操作基站馈线拆除与回收处置，能够解决馈线拆除、中转运输存放等费用问题，且可避免后期馈线丢失或施工质量产生问题和纠纷，经过测算还能为笔者公司带来一定收益。

　　要实施一体化拆除回收项目实施方式，关键在于将“拆除”“回收”两个环节合二为一，由于没有经验可借鉴，临沂分公司多部门协同深入研究管理政策与要求，并与省公司各主管部门沟通，获得省公司大力支持，成功打通“拆除+回收”一体化操作流程。要求中标供应商同时具备拆除施工和回收资质，馈线拆除后不再入库，现场核算数量，由供应商直接回收，有效降低拆除成本。

　　经过严谨的对比分析和公司决策，该项目成功由“成本支出类”转化为“整体收益类”项目，公司要求业务部门制定科学、细致、可行的实施方案，加强随工审计，防止实施过程中的跑冒滴漏，保护公司财产不受损失。

　　(三)采购环节实施情况

　　1.优化采购方案

　　临沂分公司采购部门在制定采购方案时，要求供应商同时具备施工与回收资质，考虑该项目的特殊性，施工资质与经验成为本项目的关注重点，一体化回收项目较少，为避免流标，将商务评审类似项目经验打分项调整为国内从事网络基站设备代维、维修、拆除或安装等类似项目经验;为加快项目实施进度和实施安全，将技术规范书中实质性条款设定为工期为40天;为保证项目实施安全，要求供应商提供指定数量的专业登高作业人员和电工，分别需要提供登高作业证、电工证及供应商与上述人员劳动合同原件扫描件。

　　2.采购实施与结果

　　为提高竞争性，本项目采用公开比选方式进行采购，经过广泛寻源，共13家供应商应答，经综合衡量价格、商务、技术因素，择优选择了一家具有施工和回收资质的供应商，供应商按质量要求完成废弃馈线拆除，并按照2.1元/米的单价向我公司支付回收费用，达到了采购预期目标。

　　(四)工程环节实施情况

　　1.充分准备，确保操作安全

　　网络部门是本合同的执行部门，负责现场随工、馈线长度核验等工作。由于项目实施复杂度较高，网络部门通过试点的方式进行流程穿越，收集试点过程中可能发生的问题，制定操作实施规范，并在项目正式实施前对供应商施工队伍进行集中培训、签署规范操作保证书。

　　2.精细管理，确保项目质量

　　为顺利完成项目实施并确保网络、人身安全以及保证公司资产颗粒归仓，在项目实施过程中，网络部加强精细化管理，要求市县协同、倒排工期、分站点责任到人，有序推进馈线拆除工作。实施过程中通过微信群随时监督现场工作，并由代维全程随工，监督施工工艺，杜绝影响现网运行，馈线拆除后要求各方现场测量拆除馈线长度现场完成回收，区县公司逐站点审核馈线拆除施工照片，对比分析实际拆除长度与预估拆除长度，市公司每日整理馈线拆除进度，协调解决拆除过程中的问题。通过各方努力，该项目前后历时4个月顺利完成实施，馈线回收收益达到149万元。

　　三、 项目亮点与成效

　　(一)突破传统思维，创新采购模式

　　临沂分公司多部门协作在充分调研的基础上，解放思想，创新采购模式，将馈线拆除与回收项目从“分步实施”转变为“一体化实施”，更重要的是将费用支出类项目，转变为公司收入类项目，解决遗留问题并为公司带来可观收益。

　　(二)推进降本增效，资产颗粒归仓

　　废弃馈线项目直接收入149万元，间接节省各类费用40余万元，节省管理成本，为公司创造利润。

　　(三)提高基站维护质量、降低维护费用

　　项目实施进一步改善基站环境，消除安全隐患，降低被盗风险，减少馈线巡检工作量，降低基站运维成本。

　　(四)精心总结经验，全省推广复制

　　山东移动已将本项目“拆除+处置”一体化模式作为样板，在全省推广实施馈线拆除及回收工作，获得良好收益。项目也在移动集团内获得了多方认可，分别荣获了中国移动集团公司降本增效“金点子”二等奖、山东移动降本增效“金点子”一等奖。

　　四、项目总结

　　本项目背景所述问题在通信企业日常管理中具有一定的代表性。面对复杂问题，采购专业应结合实际，解放思想，敢于创新，在合规的基础上积极为企业解决实际问题。