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7月22日，晨曦初露，密匝的蓝花楹布满山城，成都的大地雾霭弥漫，仿佛笼上了一层白纱。成都武侯区的大合仓是一座融合了花园的自然恬静与商务建筑简约开阔的庭院花园式商务办公区，四川五洲招标代理有限公司（以下简称五洲）就坐落于此，道路两旁郁郁葱葱，尽显蓬勃生机。记者一行前往五洲，去探访总经理顾娟和她团队背后的故事。
五洲成立于2006年，历经17年沉淀和持续发展，已经从行业新秀发展为四川省招标采购行业的“领头羊”，成为四川省行业内领先的综合型全过程（招标代理、采购管理）咨询服务机构。在政府主管部门的指导下，五洲长期深耕招标采购领域，不断创新变革，始终坚持“规范、自律、专业、高效”的服务理念，得到社会各界的广泛认可。
初心不改，做招采路上的一盏明灯
“人之所以痛苦或者烦恼，是因为你没有面对问题的解决方案。”顾娟一直记得自己求学时导师说过的话。这正是顾娟成立五洲的初心，她希望能为解决招标采购实践问题、推动招标采购行业发展贡献五洲力量。对初创的招标代理公司而言，首先要能生存下去，然后再图发展，而生存最基本的就是要守规矩。“道技合一”是中国古代工匠的终极追求，也是五洲始终不渝的坚守。对顾娟来说，“道”是规矩，“技”是专业，“道技合一”是公司发展17年来始终坚守的执业精神。
五洲的初心，是对招标采购行业规范和法律法规的坚守，持之以恒，从未轻言放弃。“每一位从业者，都应该保持入行第一天的敬畏感，不要被其他因素影响而忘了规矩。”在顾娟看来，身处招投标行业，形形色色的诱惑会有很多，但五洲始终坚守规矩就是底线，法律的红线不可触碰。对员工个人行为的规范和修正是五洲的基础工作。五洲每年会邀请法律专家举办几场法制意识专项培训，并定期举办诚信承诺书签订仪式，让员工能切实感受到公司层面对法律规范的重视。同时，为强化警示意义，五洲还专门组织员工前往成都锦江监狱，现场参观服刑人员的监舍、劳改车间、教学楼等场所，通过这种警示教育课让员工感受法律的威严。
“我们在工作中难免会因为各种缘由产生负面情绪，但不能因此忘了规矩，不能忘了初心和对行业的坚守。”顾娟坚定地说道。在业务上，五洲很早就对专家评审费的发放等流程进行规范化管理。2017年，当时四川省内普遍以现金方式发放专家评审费，这样似乎可以让评审专家得到“实惠”，不用交税，招标代理企业也可以借此与评审专家建立“良好”关系。但五洲从规范评审流程，做到笔笔留痕和依法纳税的角度出发，坚守初心，毅然顶住了来自多方面的压力，摒弃以现金发放专家评审费的交易习惯，采用非现金的形式发放专家评审费。实践证明，五洲的坚守是符合行业发展趋势的，也是国家大力倡导的。近年来，国家税务总局对个人所得税的征收管理越发严格，对企业的透明性、合法性也提出了更高的要求。
“我们要对招标采购行业心存敬畏，纵然会遇到坎坷和荆棘，但我们一定要向阳而行，前方一定有一盏灯在等着我们。”顾娟动情地说道。为了应对招标代理企业自身在招采过程中可能存在的问题和风险点，五洲敢于刀刃向内，主动开展内部审计。对于招标代理机构而言，包括内部审计在内的内控制度的建立完善尤为重要。对于已经完结的招采项目，不管原项目是否有相应审计，五洲都会安排专人对项目各阶段、各流程的规范性、合规性、合法性进行专门审计，并定期将审计过程中发现的问题，以案例分享会的方式组织单位员工集体学习。“一个行业，从无序到规范，再到影响力的打造，需要一帮人去坚守，五洲愿做一盏明灯照亮黑暗。”顾娟坚毅而深情地说道。
专业为基，为用户提供超预期服务
“好的采购是设计出来的。”这句话是顾娟从业多年的深切感受。好的采购离不开负责的采购人、优质的供应商和专业的招标代理机构。在最短时间内，合法、合规、高效地完成一个采购项目的设计落地和实施，需要掌控全局的设计者和专业素养过硬的团队成员的相互配合，预判可能出现的问题前置化解决，避免因不必要的投诉而导致项目延期。五洲能取得如今的成就，离不开对“专业”二字的全方位贯彻。
五洲对自身的定位是综合型的咨询代理服务机构。顾娟认为，服务等于配套，而配套相当于招标代理机构在执行项目时进行专业赋能，提高解决问题的能力。“公司生存的核心点就在于解决问题的能力。”在接到采购人的委托后，五洲会提供全流程的专业服务，“确保以最快的时间、最优的服务、最大限度地满足客户的需求”，归结到一点就是为用户提供超预期的服务。
在采购前期阶段，五洲会协助采购人开展市场调研，汇总采购标的物的市场供给情况、同类采购项目历史成交数据和潜在供应商等各类信息，同时考虑是否需要聘请第三方专家协助开展采购需求论证。在此基础上，拟定采购项目方案、采购合同方案。为帮助采购人提升专业水平，提高合作效率，五洲会定期在公司内部进行招标采购政策宣讲，并对采购人在采购过程中常见的问题进行汇总分析，鼓励采购人参加专业的招标采购培训班。同时，作为招标采购实务专家，顾娟时常受到高校和采购人的邀请，为他们讲解招标采购政策及法律法规，分析招标采购实务中的重点难点问题。
在项目执行阶段，五洲会帮助采购人遴选出质优价优的产品或供应商，签订采购合同。对于采购各方主体高度关注的开标、评标、定标环节，五洲会提前制定风险预案。同时，根据供应商情况的不同，积极与供应商就招标采购法规及流程进行沟通交流，必要时组织对供应商进行培训，提高供应商投标响应的有效性，确保采购各流程严格按照政府采购、招标投标法律法规规定执行。在采购人面临项目监督检查、审计时，五洲还会提供对接服务，协助采购人强化履约验收管理，把好采购的最后一道关口。
顾娟为某高校授课
在紧急采购方面，目前我国尚未出台专门的法律制度，采购方式无所适从、制度缺失、需求表述不够规范、专项程序有待完善。面对突如其来的新冠肺炎疫情，紧急采购的需求大增，实务中紧急采购该如何施行？五洲的探索与实践值得借鉴。在2022年四川某市应急病房设备设施紧急采购项目中，采购人拟新建的应急病房位于烈性传染病区内，专门用于收治新冠肺炎确诊患者，要对相关设备设施进行紧急采购，项目采购金额达到数千万元。由于该项目采购任务重、时间紧、金额大，依据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）的规定，采购人决定采用紧急采购方式采购相关设备设施。五洲在接到该项目的委托后，第一时间成立了项目工作组，由公司主要领导担任项目负责人，同时配备了经验丰富的招标从业人员，组织编制紧急采购文件，积极与采购人对接采购需求，对项目采购可能存在的风险制定了应对措施。项目工作组人员全力以赴、夜以继日，经历48小时的不间断工作，在受委托后两日内对采购人提供的采购需求进行了梳理及完善，完成了采购文件的编制工作并通过网站进行公告，第五日收到了供应商提交的响应文件并组建了评审小组，最终项目评审顺利进行。在整个组织过程中严格按照五洲设计的制度进行三级复核，招标质量和效果深受采购人认可。
崇尚学习，在薪火赓续中传承
“崇尚学习”是刻在五洲团队里的基因。俗话说，“近朱者赤，近墨者黑”，环境对人潜移默化的影响是巨大的。顾娟也深谙这个道理，她始终认为，“你是谁不重要，你和谁在一起更重要”。当整个团队都形成了一种良性循环，学习就不是费力的事情。
在五洲，每一位分管领导都需要自行解决项目中的质疑，这意味着高管始终要与一线业务紧密相连，而这离不开不间断的学习。顾娟有一个习惯，即便是日常闲聊，听到一个判断也会问对方依据的法条是什么？理由又是什么？在相互“挑刺”中促进成长。一个项目在反馈给采购人之前，已经经过了内部研判和专家协助的多重过滤。除了学习氛围的营造，公司还为打造学习型团队建立了一整套机制。
首先，每周组织案例分享会。分享内容包含五洲每年经手的上千个项目中的代表性案例，以及财政部政府采购指导案例、中国裁判文书网上的优质案例。顾娟表示：“在招投标方面，如果走到行政诉讼的环节，法院的判决结果是具有启发性的。”此外，五洲还会定期组织员工参加第三方机构的专业培训，提升员工的专业能力和职业素养。
其次，建立物质激励与压力倒逼的双重促进机制。在员工培养体系中，获得中级职称，或者取得建造师、工程师等其他与工作相匹配的专业证书，员工可以获得相应的津贴。五洲还制定了“学分计划”，鼓励员工主动学习，当学分达到额定指标也会给予相应的物质奖励。顾娟告诉记者，团队里已有成员通过司法考试并获得了律师资格证。与此同时，优秀的同事和五洲多年来积累的口碑也让新进员工感受到无形的压力。
最后，形成独具特色的“积极分享，带人做事”传统。“我们鼓励老员工‘积极分享，带人做事’，同时新员工也要心怀感恩，有的还会行‘拜师礼’。”顾娟把老员工视作公司宝贵的财富，“人员稳定才是招标采购行业健康发展的状态”。据她介绍，五洲工作超过10年及以上员工占比为15%，5年及以上员工占比为35%，两年及以上员工占比35%，1年及以下员工占比仅为15%。“快乐是可以传递的，专业也是可以传递的。”老员工通过“传帮带”，将专业知识、技能、经验传递给新员工。在五洲，专业不仅可以纵向传递，通过优质、高效率的服务向采购人、供应商传递专业精神、专业理念、专业服务、专业态度，更可以横向传递，通过五洲员工自发性的学习和学习型团队的打造，实现公司内部专业知识和技能的传递。
居安思危，在危机中踔厉奋发
“我们始终有一种危机感，我觉得这是好事，有危机就会想创造自己的安全感，就会促成改变。”顾娟笑着说道。在时代洪流的裹挟下，只有踔厉奋发才能不被淘汰。顾娟尤其强调道，过去招标公司更多在开标、评标、定标环节发挥作用，如今电子化招投标系统已经可以取代大部分工作，今后还会有人工智能等更多现代化工具出现，作为招标代理机构，居安思危尤为重要。
未来，五洲将依托信息化和人工智能等前沿技术，以内控管理建设为抓手，不断实现自我迭代，从传统招标代理向项目管理转型。为了更好服务采购人的内控建设和相关咨询工作，对于一些特定的项目，五洲会派驻1至2名项目人员提供驻点服务，从输出知识扩展到输出人员。五洲也希望能整合专业咨询平台，架起连接采购人和供应商之间真正的桥梁，成为良好营商环境中的参与者、促进者和分享者，更好服务行业和社会的发展。
