建筑工程招标管理风险与预防

【摘要】近几年，我国建筑工程管理逐渐成熟，在管理质量方面得到较大的提升，逐渐形成科学、规范的管理形式，促进建筑工程行业健康发展。但是我国建筑工程招标管理中仍然存在一些风险，比如招投标中存在的一些无法控制的因素，招投标各方如果能够预防此类风险，就能够有效提升工程质量和安全系数，使工程进度按时完成，促进招标管理质量的提高。本次研究主要对建筑工程招标管理风险进行分析，并提出科学的风险预防措施，从而保证建筑工程质量的提高。
【关键词】建筑工程；招标；管理风险；预防措施

我国上世纪80年代引入招投标管理制度，并在不断的改善中成熟，得到飞速发展，已经形成一套科学、规范的管理体系[1]。尽管如此，建筑工程招标管理中仍然存在一些不可避免的风险，而有效的风险预防措施是提升工程质量的关键[2]。基于此，必须全面了解建筑工程招标管理工作，对其存在的风险进行了解和分析，从而制定针对性的风险管理预防措施，预防风险发生，提高招标管理质量。
一、建筑工程招标管理风险
（一）建筑工程招投标中的不正当竞争
建筑工程招投标中仍然存在一些不正当竞争现象，这种行为不仅会扰乱市场，对一些有实力的单位造成影响，而且会导致监管部门监管工作难度增加，不利于建筑工程招标市场的规范化发展。出现这种现象的主要原因是因为很多建筑企业仅仅为了追求利益最大化而压低价格，价格具备相对优势从而获得更多的中标几率，导致一些企业在投标过程中必须要控制成本，而这些企业在投标过程中对工程项目的考察及情况了解不够透彻，出现盲目报价的情况，进而导致正常施工不能取得成本上的平衡而用牺牲工程质量的方式降低成本，甚至有一些建筑单位为了控制成本会压低工人工资，社会上经常出现的拖欠农民工工资的情况就是这种原因导致的，所以说建筑工程招标中的不正当竞争行为造成的社会影响比较恶劣[3]。
（二）投标者弄虚作假所造成的投标风险
伴随着我国经济的飞速发展，大量的建筑企业涌现，造成了企业竞争的越发激烈。因此，在工程投标中一些投标人为了更好的保障招标工作的顺利进行，往往会在投标的过程中不能做到实事求是，出现虚假报价、弄虚作假的情况出现。这种情况主要集中在以下两点：第一，在投标中为获得更好的价格优势，在建设中采取偷用不真实的材料，进而确保财务报表价格低，甚至勾结企业部门，利用虚假材料，欺上瞒下，应付过关后，以低价中标；第二，部分企业利用价格优势中标后，在建设时期为追求利益经济，便通过低廉的施工质量与低端的施工技术，从而达到降低成本的目的[4]。但是，不管是哪一类作假的形式最终都会给工程建设的安全造成巨大的隐患。而这种情况会给项目招标管理增加难度。

（三）评标专家素质参差不齐、工作不严谨
评标专家的工作重心是研究投标文件，从而给予最直观的评估，因此在投标选择的过程中，就成为选择投标目标的关键因素。但是，在许多的投标评估中，却存在着诸多的本末倒置现象，具体就表现在如下两点：第一，评标专家素质较低，这主要表现在建设工程投标管理人才的招募存在一定的素质差异，评标专家的素质参差不齐，若评标者本身的素质较差，胡乱评标现象出现，不仅会降低评标的实际质量，同时也会造成招投标市场不稳定因素的出现；第二，投标人与评标专家之间相互勾结，为了自身利益更倾向于不公平的投标结果，这种没有原则的工作方式，在很大程度上导致了投标工作难以公平公正完成的情况发生[5]。
（四）招投标文件不够严谨系统化
建筑工程招标工作中，招标文件是关键，其是合同文件的重要构成部分而且具有法律效应。但是，在建筑工程招标中，如果招标文件不完善，会产生技术风险，而这些也主要表现在招标文件之间没有相互配合。若招标文件不能表述清楚各个主体之间的关系，甚至无法合理的表达出所设置的责任条款，那么在实施责任义务的时候，就可能造成工程管理水平跟不上的问题出现，甚至严重降低工程招标的管理工作能力[6]。
二、筑工程招标管理中风险预防措施
为应对在建筑工程招标管理中可能出现的风险问题，必须要全面了解风险发生的原因，并且要依据这些原因制定出科学的管理措施。而要做到这些需要从不正当竞争、虚假投标、评标者素质水平以及投标文件格式等多个方面逐一预防，下面针对其预防措施，进行简要论述。

（一）加强对投标竞争者的行为规范要求
为保证招投标工作的正常进行，需要对虚假投标以及不正当竞争情况进行严格监管。因为，有些投标人为达目的恶意中标耍小聪明，利用价格优势来达到竞标目的，甚至采取行贿受贿的手段来达到自己想要的目的。所以，针对这一问题需要严格规范现有的投标乱象，为投标工作提供一个规范化的市场秩序，从而降低来自招投标方面的管理风险。而在实施的过程中可以从以下几点来着手：
第一，创建市场信息系统，为商品提供更加便利的价格服务，以便于为招标提供更加有利的参考服务；
第二，要提前做好对市场行情的科学预判，从而分析招标人的信息是否规范，并以市场为根据制定合理的招标方案与应对策略，以便获得招标的主动权；
第三，确定对供应商进行严格的管理规范，以确保其绩效管理，能够有一个严谨的质量监督管理工作。
（二）加强对评标专家的素质要求
评标工作应当交由专业人士来进行评定，并对中标人进行综合评估，以便于确保投标结果是否为正确的选择。而在这个过程中，若评标专家职业技能不过关，甚至存在人品方面的问题，那么都会给评估工作带来极大的问题。因此，在实施此类工作的过程中，就必须要严格要求从业人的职业素养。而为保证评标专家的素质，可从以下两点来进行改进：第一，评标专家的招聘，应以结合工程实际情况的专业知识来做评估，与此同时，评标专家还要具备相关的综合应用知识，以便于更好的发现其中问题；第二，即便是评标专家，也需要定期进行职业素养考核与职业技能培训，在便于保证评标公正性的基础上，也要保障投标质量的有效评估。
（三）保证招标文件的严谨性并完善招标流程
在投标的过程中，需要有一套行之有效的系统性文件格式，以便于在今后的招标工作中更便利的帮助评标专家对投标文件的快速分析。实践中，不同公司提交的投标文件，多少会存在一定的格式差异。在分析投标优势的过程中，很难确定其中不同投标者优劣差异。因此，严谨的投标格式可以有效确保对投标文件的分析。
建筑工程招标工作是复杂的，其中可能涉及到的工作处处都存在管理风险。因此，就需要加强责任管理工作流程的系统化，以便于招标人在招标过程中，因为自身的身心疲劳问题导致工作的责任心缺失。所以，在这类问题上，就需要加强各个招标流程，并将其更加规范化，以便于实现对各类突发性事件的及时处理，进而保证招标工作时间，在规定时间内顺利完成。
（四）招标形式需要严格根据项目进行确定
不同的工程所需要的招标条件，均存在一定的差异，如地下建筑和地面建筑，就存在较大的差距。若仍以相同的标准来招标，那么其质量与安全性就会出现巨大差异。为避免这一问题的出现，要尽量按照工程需求，选择正确的招标依据，进而顺利完成招标工作。例如，紧跟时代潮流，采取最新的电子招标技术，通过大数据将不同的招标公司以及优劣分析出来后，再将不同的招标文件进行详细划分，最终从诸多投标文件中选出最合适的企业公司，便能够更好的降低对资源的浪费。
在工程项目的建设过程中，招标工作的顺利进行是保证工程实施安全的先决条件。而投标管理过程中是存在较大风险的，如果管理不当，极容易造成经济效益方面的问题出现，为解决这一问题的发生，需要从多个方面来全面预防，以避免违规操作的出现。招标过程中，为进一步杜绝风险发生，必须要从企业自身出发，并充分利用企业自身的优势，不断的加强管理，完善市场经济的管理体制，最终达到对管理成本的有效改良！并保证其在市场竞争中，保持生存活力！
（作者单位：江西省机电设备招标有限公司）

参考文献：
[1]庄宙.浅谈工程项目管理中的合同管理问题[D].山东:山东大学,2008.
[2]骆方.水电工程招投标阶段承包商投标报价风险研究[D].湖北:三峡大学,2013.
[3]刘中华.项目招标风险管理研究[D].天津:天津大学,2010.
[4]林雨.合同信息化管理在招商局漳州开发区中的应用与分析[D].福建:厦门大学,2011.
[5]周其明.政府投资项目施工前各阶段重点智能化审计研究[D].重庆:重庆大学,2005.
[6]张志华.北大湖滑雪场弱电工程投标方案设计与中标可能性分析[D].吉林:吉林大学,2006.