工程造价与招投标管理中的成本价问题探讨

　　【摘要】工程造价、招标投标的开展对于工程项目经济效益的保障有着至关重要的意义。在当前国家重视、相关部门响应的背景下，招标投标领域出台的法律法规对于工程造价及招标投标管理工作进行了一系列的明确和规范。实际工作中，管理人员要依据招投标法律法规、工程造价的细节性管控要求，对工程造价和招投标管理中的成本价问题进行分析，结合工程建设组织现状，提出优化完善对策，以保障项目的顺利实施。

　　【关键词】工程造价;招标投标;成本价

　　随着建筑行业的蓬勃发展，招标投标法律法规也在不断完善。经营模式的变化、行业发展的动态，促使法律法规更加细化。招标投标人员与造价人员在具体工作中，要认真学习掌握招投标和造价管理政策法规，严格把控成本价，以建筑公司的具体施工建设为标准，对价格进行合理的控制。

　　工程造价与招标投标中的成本价问题

　　建筑领域的成本主要指的是企业经营过程中工程在建设实施全部环节所发生的经营、利润、税金及一切费用。所谓成本的把控，是对成本价进行确定的基础，建筑公司竞标价格的提出要以成本价为依据，因此，要对整个项目建设中的各项成本进行有效的把控。

　　招标投标管理中获得成本价的方式，一般采用工程造价。根据项目的施工建设要求，依据当前的资金成本情况，对最终的造价进行确定。由于项目在建设过程中存在较多的不可控因素，除了工程造价之外，也会根据变更情况进行调整，得到最终结算的实际工程造价。成本价作为保障企业项目落实及有效建设的临界值意义重大。建筑企业对于成本进行控制的有效性还直接或间接影响着中标的可能性，也正因此，业界对成本价的重视程度越来越高。然而，当前工程造价与招标投标成本价管控仍然存在一定问题。

　　工程造价信息发布不准确

　　造价信息由当地造价站发布，而平均每两个月发布造价信息的时间差，会带来发布信息与实际市场情况不匹配的问题。部分造价站提供造价信息，既存在信息不完善，也存在信息错误的情况。当造价信息只涉及基本的建筑材料，而并未对于施工建设全过程的资金控制因素进行信息的呈现时，则会导致工程造价不准确的问题。由于市场在不断变动，造价信息也会发生变化。当造价信息与市场不符合，而造价站没有提供修改通知时，则会带来统计过程中数据的不精确。报价上的差异会影响到最终成本价确定的有效性。

　　招标投标评标方式不合理

　　招标投标评标方式一般采用综合评标法，但根据企业的不同、承包单位的差异，也有采用低价中标法进行评标的情况。低价中标法虽然考虑到资金成本的有效把控，以及经济效益的最大化，但由于低价中标法对建设中的资金进行了较低的成本限制，因此也存在着难以保障施工质量的问题。

　　虽然也有其他企业采用综合评标法，但从客观的角度来看，其最终的评标结果更多的是以最低价为考核指标，在评标过程中更多依赖低廉的价格，导致参与竞标企业不合理报价的情况，这种片面考虑成本价格的降低而忽视施工质量的做法，容易引发安全隐患。

　　标准与实际不符合的问题

　　在差异化的地区经济发展背景下，项目开展建设所需的成本有着较大的差异，而各个地方对于综合单价的计算又涉及人工、材料、机械、管理、税金等多样化的内容。结合招标投标的具体要求，虽然可以限制上限的费率，但在实际的建设施工中，不可控因素的存在可能带来资金成本上涨的问题。

　　在实际施工建设时，面对成本的上涨，有限的资金预算对施工现场的质量把控带来了负面影响。片面要求资金的节约，追求经济效益的提高，而忽视了施工单位实际的建设要求，以及现场的资金使用情况会带来后期质量、安全方面的多种问题。

　　解决工程造价与招标投标中成本价问题的措施

　　成本价的管理存在着较大的问题，信息发布不准确带来了报价差异，而评标方式的不合理又导致了竞标企业片面追求低价、忽视建设质量的问题。标准与实际不相符合、预算标准与现场施工情况存在较大差异，也影响了成本管理的有效性，带来了施工建设上的质量安全等隐患。为有效解决工程造价与招标投标中的成本价问题，可以采用以下几种措施。

　　准确发布工程造价信息

　　各个地区的造价信息一般由造价站发布。由于该种信息是指导各个竞标企业进行成本控制的基础性数据资料，造价站应准确发布工程造价信息。政府及企业要对造价站所发布的信息进行监督，当发现信息错误以及造价信息不够完善时，要及时向造价站反馈。通过造价站所发布造价信息与市场造价动态之间的统一，保证建筑企业造价工作更加规范、标准地开展。

　　面对市场持续变动的施工建设背景，造价站可以通过信息反馈网站的建立，结合市场的实际情况，在现场调研、数据保障的基础上，完善、准确地发布信息，为企业规范化开展工程造价工作提供帮助。

　　招标投标使用综合评标法

　　当前在招标投标过程中，大多数企业倾向于采用低价中标法，对竞标企业进行方案分析，以成本价最低为核心的考量指标，但该种只考虑低价的评标方式，难以保障良好的施工建设质量。

　　因此，在投标中建议采用综合评标法，在考虑价格的同时也考虑工程的施工质量建设。通过报价占比的调整，经过施工专业工程师、造价人员、招标专业人员的合作讨论，制定出与建设施工情况相一致的评标方法。通过评标标准中对于其因素的协调考虑，在分析实际需求、招标投标工程建设等合理需求的基础上，确保最终的中标企业有着成本控制方面的优势，也有着保障良好建设施工质量的建设能力。

　　按照实际情况制定标准

　　由于地方与地方之间的建筑实际情况存在较大差异，根据当前招标投标相关法律法规制度的要求，应设置上限费率，保障最终工程资金结算的有效性。但与此同时，结合项目在施工建设过程中面对的差异、特殊化资金管控背景，也要通过按照实际情况制定标准的方式，对项目中人工、材料、机械、管理、税金等费用进行有效的把控。

　　针对招标投标以及工程建设过程中存在的不可抗力因素、政策变动等情况，取费标准的制定也要有一定的灵活性，并按照实际情况制定取费标准，在工程造价以及招标投标管理中保障成本价的准确。

　　结语

　　大部分招标投标工作所采用的评标方法是综合中标法，但由于在该工作组织环节，最低价占据较大比重，整个招标投标最终的竞标结果更多以最低投标价格为依据。招标投标与造价管理部门要结合项目建设实际情况，保证最低价格设置的合理性，顺利开展项目建设，有序推进建筑项目施工工作。

参考文献：

　　[1]王素艳.关于工程造价与招标投标管理中成本价问题的思考[J].河北建筑工程学院学报,2002,20(4):2.

　　[2]刘思含.工程造价与招标投标管理中成本价问题研究[J].商业2.0(经济管理),2021，(17):1.