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高校易制毒危化品采购风险管控探析

2021年11月10日 作者:苏兰 打印 收藏

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  易制毒化学品,是指用于生产、制造或合成毒品的原料、配剂等化学物品,包括用以制造毒品的原料前体、试剂及稀释剂、添加剂等。易制毒化学品分为三类。第一类是可以用于制毒的主要原料,第二类、第三类是可以用于制毒的化学配剂,第二类为苯乙酸醋酸酐三氯甲烷乙醚哌啶,第三类为甲苯丙酮甲基乙基酮高锰酸钾硫酸盐酸。

  《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号,以下简称“国务院445号令”)第二条规定:国家对易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口实行分类管理和许可制度。实验材料是高校采购的必需物资之一,其具有单值小、品种多、批次密、专业性强、监管难度大等特征。实验危险化学品不仅具有实验材料的普遍特点,还具有易燃、易爆、易挥发、易中毒等危险性。

  高校是科研工作比较集中的领域,实验化学品直接关系着高校科研创新发展。因此,高校实验危化品的采购应保障科研的用量需求,同时确保采购过程安全便捷。高校的易制毒采购风险管控非常重要,主要有以下几点。

  分级管理,统一采购

  高校实验用易制毒化学品采购需要到公安部门报备审批,按照国务院445号令相关规定,购买易制毒化学品必须到公安部门进行审批或备案。生产、经营、购买、运输和进口、出口易制毒化学品的单位应建立单位内部管理制度。对此,高校内部也按照公安部门的要求制定了严格的管理制度。以我校为例,我校对各个二级单位(学院、中心、医院、教辅机构)、三级单位(实验室、项目组)实行分级管理,任何单位和个人不得私自购买易制毒化学品。申购人需准备关于采购易制毒危化品的纸质申请,在经单位负责人和主管部门审核批准后,还必须经校保卫处审核并签字盖章,将纸质申请报送给采购中心;采购中心根据具体采购需求,及时在公安部门发布的易制毒系统中按照要求申请易制毒备案证明;通过审批后,在规定的日期内购买;供应商供货时,由各学院与供应商共同进行验收,验收合格后填写易制毒化学品验收单,将验收单报采购中心;采购人及时在系统中入库,并核销备案证明。该项采购活动才算结束。从程序审核上层层把关,控制风险。

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  从源头上控制,限制超量采购

  对易制毒危化品采购量的控制是保障校园安全的重要内容,一般按照公安部最新发布的第二类、第三类易制毒实验用危化品种类执行,严格控制使用量和采购量。

  实践中,一是建议根据季、月的使用量,按需采购,宁愿多次频繁采购,严禁超量购买和储备,宁愿增加采购次数,也不要把过多易制毒试剂存放库房,根据存放的安全量安排购买,不增加库房管理的压力,消除隐患。二是定期与库管人员一同前往实验室危化品库房,详细了解、掌握实验室使用易制毒化学品情况,认真查阅易制毒化学品出、入库登记和使用明细台账,仔细核查实验室易制毒化学品购买及使用情况,实地检查易制毒化学品存储库房和储存设施等。三是各实验室老师对学生定期进行易制毒化学品知识培训,强调易制毒化学品流入非法渠道的严重危害,从思想上进一步提高学生及老师的自律意识和自我管理能力。此外,还应对日常管理工作进行总结,取长补短,防止易制毒危化品品流失。

  选择固定的具有经销资质和代理资质的供应商

  高校对实验用危化品供应商的遴选要比其他供应商的遴选工作严格,主要通过供应商的规模、资质、安全性、价格等因素进行评判。供需双方建立信任、稳固的合作关系,能够提高产品的安全系数。

  高校采购危化品时,首选那些具有经销资质和代理资质的供应商,如具有《危险化学品经营许可证》《危险化学品生成许可证》的供应商。同时,确保其资质内审批的经营范围和时效是合法的,并留存其复印件。在向相关公安部门办理易制毒许可证书时,还需提供供应商的营业执照副本及复印件、法人代表身份证复印件、联系方式、供应商签订的销售合同,上传到公安部有关系统中,购买备案证明许可证才能被审核通过,保证易制毒化学品采购的安全性。

  在供货时,还应要求供应商提供易制毒化学品的包装说明书、安全技术说明书及使用说明书。双方签订易制毒化学品购销合同,明确签订易制毒化学品的品名、数量、价格、交(提)货日期。对于采购的易制毒化学品,双方共同验收,并对其质量负责。因为易制毒化学品采购的数量一般较少,价格不作为首选参考因素。采购时,可考虑在辖区公安机关备案的资质齐全的公司,选择选择长期稳定的供应商,保证产品质量,并减少产品在送货途中、入库及使用时的风险。

  对于易制毒采购而言,只要在产品的申请、采购、运输、使用、保管等程序方面严格管理,就不会让这些危化品流通到社会上,制成毒品、危害社会。

  参考文献:

  [1]中华人民共和国国务院第445号令.易制毒化学品的管理条例.北京:中国法制出版社.2005.

责编:戎素梅
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