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随着社会经济的快速发展，建筑行业成为国民经济的重要支柱产业，并获得了长足的发展，工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，也是控制工程造价的一个重要环节。近些年，建筑工程预结算工作也在不断地规范化，科学化，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正了建筑业结算过程中存在的问题，控制住了工程造价，基本实现了项目目标管理。但是，实际工作中还有一些问题亟待解决。如：新技术、新材料的出现，导致定额缺项，定额换算和补充定额不合理，如不进行细致的调查和分析，就有可能造成换算上的错误，补充定额也可能出现偏差等。本文结合工作实际，对工程造价结算审核中存在的问题进行分析，并提出一些建议，供同行参考借鉴。
一、工程造价结算审核常见问题
建设工程结算审核是一项时间长、任务重、责任大的工作，不仅要求编审人员具有一定的专业水准，还要求职业操守十分过硬。但是，现实中，难免会出现这样或那样的差错。此外，因工程造价构成项目较多，变动频繁，计算程序复杂等因素，错误在所难免。常见问题有：
(一)工程结算审核过程中送审资料的真实性、完整性不够，导致操作无法准确有效实施。
(二)因变更签证中的书面记录没能详细反映施工现场发生的特殊费用，增加了不确定因素，给正常结算带来诸多可变因素。一些工程项目，由于设计粗糙，施工过程中变更和签证数目非常多，签证随意性过大，使得结算造价远远超出合同中载明的预算造价。
(三)一些企业对合同的重要性认识不够，合同的行文不够严谨细致，部分条款具有很大的灵活性，合同管理缺乏真凭实据。
(四)对小额投资项目重视不够，施工中监管不力，存在着招投标“走过场”，边设计边施工、随意进行设计变更等超预算的现象。
二、工程造价结算审核要点
建筑工程结算审核一定要根据合同、图纸、定额及工程预算书等内容，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项进行审核。务必把握以下几个要点：
(一)认真核对、编制结算资料。任何一个工程建设项目，在编制结算时都要以基础资料为依据。结算审核时，首先要对相关资料进行审查。从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要详细核对，力求做到工程资料完好无缺，为审核工作的正常开展奠定坚实的基础。建设工程任务完成的好与坏，都要以施工图纸为重要依据，工程的工期、质量、建筑材料价格、奖惩等各项规定均要以承包合同、补充合同或其他协议条款为依据，具体施工中的动态进展，局部更改和隐蔽工程等也都要把佐证资料纳入结算。
(二)抓住重点，核对工程量清单。工程量费用是工程造价的主体部分，具有一定的弹性和隐蔽性。审核工程量不仅是重点，也是难点。在工程量审核时，要求施工企业报送相应的工程量计算式，并要求建设方也要编制一份完整的计算书，这样才能比照审核，做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。对于多报的工程量要依法扣除，否则，就直接损害了业主方的相关利益。同时对于漏报的工程量，在反复核实之后，应本着实事求的原则，及时将遗漏部分的工程量增补到结算中去，避免承包商的利益受到相应的损失。
(三)高度重视，测算定额单价。通常情况下，工程建设项目的定额单价都有具体规定，编制工程结算时只要参照定额单价的明细子目便可以直接套用。然而，在实际操作过程中，套用定额单价往往会出现一定的偏差，直接影响了工程造价，因此，在核算时决不能因为定额单价能套用便掉以轻心，不加认真考虑。
(四)尊重事实，审核其他费用。施工过程中发生的其他费用，由于计算方法不同于正常的工程量清单计费原则，因此，在审核时务必要根据实情，区别对待这部分费用。
(五)总结分析，解决后续问题。审核结束后，工作人员要认真编写竣工结算报告，分析投资使用情况，对超支部分注明原因，提出合理化工作建议，总结经验，避免差错。
三、工程造价结算审核对策
工程竣工结算是控制造价的最后一道关口，如果不能严格把关将会造成一定的损失。实际工作中，应严格遵循以下原则。
(一)公平签订合同条款。工程结算工作是在施工合同的基础上实施的，并以合同条文作为重要参考依据，审核结果取决于合同的完整程度和表述的方式方法，因此，发包方和承包方均应依据《合同法》《建筑法》《招投标法》及《建筑工程施工合同》，吃透相关法律法规和政策，特别要对合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等重要条款界定清楚。签订时，一定要对工程计量调整、价格调整、工程变更、结算方式、合同争议解决方式等作出详细约定，只有这样，才能有效地避免工程结算中产生合同纠纷，否则，在竣工结算过程中就很容易出现索赔、反索赔、合同纠纷及双方扯皮的现象。
(二)建立签字责任制度。针对一部分建设单位责任心不强，签证随意性过大的问题，建议财政评审机构对建设方可建立设计变更和现场签证签字责任制度，对不按审批程序擅自进行设计变更和随意签证造成投资失控的要追究签字人的责任，由此超出原核定预算造价的资金可不予拨付。只有这样，才能在一定程度上增加建设单位现场管理人员的工作责任心，督促他们认真对待签证，确保签证的真实性、可靠性。
(三)提升造价人员水平。工程造价预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。从事工程造价的专业人员只有不断地充实自己的理论知识和业务技能，通过不同的工程项目将自己的专业知识与工程管理实践有机结合，才能不断地开阔视野，拓展知识面，提高业务工作水平，将自身培养成既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，具有实践经验和良好职业道德素质的复合型人才。因此，加强业务技能培训、全面提高个人素质是必不可缺的。
综上所述，工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段之一，也是有效控制工程造价的一个重要环节，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，可以及时纠正存在的问题，有效控制工程造价，保证项目目标管理的实现。工程造价预结算审核人员，工作中，一定要坚持实事求是、客观公正原则，要以施工承包合同、协议，设计、施工有关合同文件为依据，认真分析工程预结算中产生的偏差，分析原因，找准症结，严把审核质量控制关，只有如此，才能确保工程造价预结算审核的高质量，才能在不断的工作实践中实现自身价值。
