PPP专家库如何发挥更大作用？

PPP是具有强烈创新驱动属性的一种模式，该模式从国外引进，但是要想PPP在中国扎根发展形成中国特色的PPP模式，需要大批具有创新驱动思维的专业团队去进行理论研讨、课题研究、项目指导、技术评审、成果总结、人才培训、技术研发、经验交流，并总结借鉴提出立法建议，推动PPP的法制化进程。

PPP专家库及PPP专家在推动PPP的发展过程中起到了重要作用，但是PPP专家库仍存在着良莠不齐、追逐利益、定位不准等现象，甚至个别专家为经济利益故意扭曲法律，损害国家和公共利益，需要给予正确引导、规范治理。

可从以下几个方面充分发挥专家的重要作用：

（一）以财政部专家库为主建立规范的PPP专家库管理体系，打破条块分割和地域分割。

（二）严格控制专家库专家入库考核程序，把那些具有丰富理论经验和实践经验的专家选拔到专家库中。

（三）对不同种类的专家要有所区别、正确使用，比如学术类的要侧重在PPP学术研究方面发挥作用，实务型的要侧重在项目实操中予以使用。

（四）要通过规定规范强化PPP项目中法律专家、财务专家的

角色和重要作用，严格把控项目质量和风险。

（五）要对PPP专家参与的项目进行严格考核，对仅挂名、不实际参与的专家或不负责任出现风险严重违规的项目要对专家追责。

（六）要对入库的专家定期综合考评，谨防专家不干事、不务实、滥竽充数的现象发生。

（七）要组织专家在参与国家PPP立法、理论研讨、课题研究、项目指导、技术评审、成果总结、人才培训、技术研发、经验交流中发挥重要作用，为充分发挥专家作用提供好的平台。

（八）建立国家PPP专家补贴和奖励制度，对那些在PPP理论研究、立法、实务等方面有杰出贡献的专家要进行补贴和奖励，从精神和物质各方面提高PPP专家的历史使命感和自豪感，为推动具有中国特色的PPP建设作出更大的贡献。

［作者单位：上海市建纬（郑州）律师事务所］