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“思想盛宴·理论高地”首届招标采购前沿论坛成功举办

2021年08月04日 作者: 打印 收藏

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  2021年7月10日,由《中国招标》杂志社主办的“思想盛宴·理论高地”首届招标采购前沿论坛在京成功举办。本次论坛是面向全国的公益高层论坛,参会人数230余位,包括来自国家发展改革委、教育部等中央部委单位以及来自北京、上海、广东等20多个省市自治区的招标采购监管部门、公共资源交易中心、招标代理机构及高校等业界代表。论坛旨在打造招标投标与公共采购的理论高地,精心筛选年度对招标投标与公共采购领域热点问题有深入研究的专家学者发表演讲,受到业界广泛关注和高度赞许。

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  中国机电设备招标中心(工信部政府采购中心)主任白会宜在致辞中表示,前沿论坛就是站在行业发展的前沿对行业进行前瞻性问题探讨。在市场经济发展环境下,我国招标采购行业空前繁荣,与此同时产生的问题也不少。《中国招标》杂志社作为招投标行业领域最早的专业媒体,能肩负责任,填补行业发展之需,勇气可嘉。当前,我国招标采购事业进入新时期,“开坛”恰逢其时,“开坛”就是立规矩、开新风,“开坛”是思想碰撞助力行业发展。

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  国家发展改革委法规司法规一处处长何瑞琦表示,要深化招投标监管体制改革,在招投标信用体系建设上坚持政府主导、适当自主、社会支撑的原则,加强对投标人、招标代理机构和从业人员的信用约束。鼓励以招投标综合监管改革为牵引的整个公共资源交易综合监管改革。全面推行监管权责清单制度和“双随机、一公开”监管。坚持各级公共资源交易平台的服务定位,全方位推进平台整合,推动构建全国公共资源交易一张网。推动地方电子交易系统集约化建设,指导各类电子交易系统规范发展和良性竞争。做深做实公共资源交易统一立法的前期研究。

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  《中国招标》杂志社社长张松伟在致辞中表示,招标采购知识引领的时代已经到来,从业人员应凭专业知识形成卓越能力把握今天、用先进思想形成独到洞察力掌控明天、借学者智慧形成超前思想力看清后天。前沿论坛就是立足于行业需求、聚焦年度热点话题,为业界同仁构筑论道、交流的平台。

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清华大学教授于安

《招标采购的预先活动规制——改善招标采购过程和秩序的新框架》

  于安指出,一项合理的采购制度应当包含前期需求管理、合同订立和合同履行三部分。公开招标是一种竞争性缔约方式,需求管理将有效提高采购人的采购能力和对市场供给能力的正确判断,提高采购的绩效程度。他还对政府采购需求管理作了解读,认为采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范,也可以根据项目目标提出更高的技术要求。

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南开大学教授何红锋

《招标投标合同成立的时间》

  何红锋认为,中标通知书发出后拒签合同的法律责任应进一步予以明确,中标通知书发出后拒签合同应当承担什么法律责任,产生分歧的根源在于合同是否成立。中标通知书的发出是承诺,《民法典》第四百八十三条规定,“承诺生效时合同成立,但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”

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中机国际招标有限公司总经理岳小川

《〈政府采购法〉〈招标投标法〉两法关系分析》

  岳小川认为,应根据工程建设项目的特点,为政府采购工程制定专门规则;行政性和垄断性国有企业纳入政府采购后,应关注企业采购对采购效率、供应链稳定、综合绩效的特殊要求;研究探索新的监管模式(统一监管、分工监管);两法融合应循序渐进、分步实施、逐步到位。

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上海市政府采购中心副主任徐舟

《关于政府采购制度改革的理解与思考》

  徐舟表示,首先应从预算管理、需求管理、采购政策、采购交易、权利救济等方面进行政府采购制度体系的完善。其次,应构建公平竞争的交易机制,在采购方式运用上增加制度弹性,在采购评审管理上强化制度刚性。最后,要更加注重落实采购人的主体责任,理顺各方权责关系,提高采购人决策话语权。

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国际关系学院教授赵勇

《关于公共资源交易电子系统建设中相关问题的思考》

  赵勇认为,公正的旁观者是依靠数据建立的诚信体系。他着重探讨了几个问题:公共资源交易电子系统应当由谁出资建设;公共资源交易电子系统建设应当依照怎样的程序;未来的公共资源交易电子系统是怎样的。公共资源交易电子系统建设的未来或将包括四个转变:从层级制到市场制、从单次交易到持续交易、从管道到平台、从选择到契约。

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中国人民大学教授王丛虎

《公共资源交易发展趋势与改革走向》

  王丛虎认为,公共资源交易的运行机制应倡导灵活性与创新性,如构建应进必进协同运行机制、信息公开共享机制、信用管理机制、交易平台竞争机制、质疑投诉与社会监督机制。交易平台可定位为五个角色:公共资源信息的持有者、新科技应用的先行者、决策最重要的参考者、高质量的服务者、就业的吸引者。

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国家开发银行采购中心总经理武广军

《“技术交流评估”采购模式探索与实践》

  武广军认为,目前,政府采购面临三大困境:供应商围标串标、成交价格贴近预算、履约难以满足业务需求。“技术交流评估”模式的提出则有益于防控疫情、促进竞争、完善需求、优中选优、治理串标。

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天津理工大学教授尹贻林

《新工程咨询:招监造一体化新咨询产业》

  尹贻林认为,建筑业发展聚焦于三大趋势:一是超级总承包商出现已成定局;二是PPP、投建营、EOD、TOD、EPC、大标段发包、全咨已成主流建设管理模式;三是新工程咨询格局已现端倪。工程咨询迎来全咨新时代,即1+N+X。产业内部将出现马太效应与分层效应迭加。重要的是,一体化组织重构的终极目标,就是实现招监造一体化。

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《中国招标》杂志社社长张松伟

《优化营商环境中的招标采购各方利益均衡》

  张松伟认为,招标采购法规的制定是走出囚徒困境,通过纳什均衡达到帕累托最优的有效方式。法律规定倾向于保护谁并不是由立法者或执法者决定的,而是由各方的相对弹性大小决定的。基于此,张松伟提出了两个观点:保证金收不收依法应由招标人(采购人)决定;代理费、采购文件工本费、第三方电子采购系统建设应由招标人(采购人)兜底支付。

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  本次前沿论坛兼具前瞻性、建设性、引领性,得到了参会嘉宾的一致认可和高度赞誉,有助于促进行业交流,推动行业发展。

责编:罗帆
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