招标问答（73）｜财政部门有权没收竞争性谈判保证金吗？
问题：我们是某县财政局，一个政府采购项目，采用竞争性谈判方式，一家供应商被认定为串通投标，我们作为政府采购监管部门没收了该供应商的保证金，该供应商认为财政部门没有没收其保证金的权力，并提起了行政复议。请问，财政部门有权没收竞争性谈判保证金吗?
招标问答（72）｜如何合理规定投标保证金不予退还的情形？
问题：我们是一家代理机构，在一个政府采购招标项目中，一个供应商被财政部门认定为串通投标，代理机构可以不予退还其投标保证金吗? 张松伟(《中国招标》杂志社社长兼总编辑)：这要看项目招标文件的规定。如果招标文件里规定的不予退还投标保证金的情形里包括供应商串通投标情形，采购人可以不予退还其投标保证金，否则，则应当退还。 这个问题引出深层次的问题是：政府采购与工程招标活动中，什么情况下供应商或投标...
招标问答（71）｜工程招标有恶意投诉的说法吗？
问题：政府采购有恶意投诉的规定，政府机关的工程招标可以据此对恶意投诉的投标人禁止其一定期限参加依法必须招标项目的投标吗? 张松伟(《中国招标》杂志社社长兼总编辑)：我认为不可以。政府采购和工程招标投标是两个法律体系。工程招标投标适用招标投标法律体系，不适用政府采购法律体系。 在招标投标法规里没有恶意投诉的说法。 对于投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，《招标投标...
招标问答（70）｜招标人、代理机构、评标专家可以提出异议或投诉吗？
问题：我们是工程招标的业主，我们发现评标专家有违法行为，专家不听劝阻，我们该怎么办?我们可以向行政监督部门投诉吗?
招标问答（69）｜工程招标，投标人该向谁投诉？
问题：我们是一家建筑公司，参加某市公安局的办公楼建设工程招标，8000多万元的施工项目，发现招标活动中存在违法行为，我们该向哪个部门投诉?
招标问答（68）｜异议是投诉的必经前置程序吗？
问题：我们是行政监督部门，一家公司发现工程招标活动中，招标人和投标人有串通的嫌疑，前来投诉，但他们没有经过异议程序，我们可以不予受理吗?
招标问答（67）｜招标人不答复异议面临什么法律后果？
问题：我们是一家国企，最近有一个工程项目公开招标，在执行的过程中，两次被投标人提出异议，其中一次感觉就是投标人在搅局，我们可以不予理会吗?我们怎么处理才依法合规? 张松伟(《中国招标》杂志社社长兼总编辑)：这个问题要结合具体情况进行分析。 国企的采购，采用招标方式，受《招标投标法》及其法律体系规范和约束。 国企的采购可以分为依法必须招标和非依法必须招标两大类。 对于依法必须招标的项目，...
招标问答（66）｜谁是受理异议的责任主体？
问题：我们是一家招标代理机构，最近代理了国有企业的一个工程项目。对于投标人提出的异议，我们可以受理吗?还是让他们向招标人提异议? 张松伟(《中国招标》杂志社社长兼总编辑)：按照法律规定，招标人是受理异议的责任主体。实务中，招标代理机构能否受理异议，要看招标代理机构与招标人签订的委托代理协议的授权权限和范围。 招标代理机构，受招标人委托从事招标活动具体事宜，和招标人是代理关系。《民法总则》第...
招标问答（65）｜自然人是适格的异议和投诉主体吗？
问题：工程招标项目操作中存在违法问题，但公司老总怕事不想异议和投诉，我能以自然人身份对招标活动提出异议和投诉吗? 张松伟(《中国招标》杂志社社长兼总编辑)：异议和投诉是招标投标法规体系里的概念。异议是投标人和其他利害关系人在招标投标活动中权利救济的第一步，投诉是投标人和其他利害关系人在招标投标活动中权利救济的第一步。但招标投标法规在关于异议和投诉的制度设计上是以维护法规尊严和市场秩序为第一目...
招标问答（64）｜政府采购活动如何认定虚假、恶意投诉？
问题：政府采购活动中，对于供应商的投诉如何认定其为虚假、恶意投诉? 张松伟(《中国招标》杂志社社长兼总编辑)：供应商提起投诉如果存在三种行为，属于虚假、恶意投诉。分别是：捏造事实;提供虚假材料;以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。 这是《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第37条的明确规定。 财政部门...
招标问答（63）｜“经认定成立的投诉事项不影响采购结果”如何判定？
问题：判定“经认定成立的投诉事项不影响采购结果”的标准是什么? 张松伟：财政部94号令第31条规定：投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动。 财政部第32条规定：投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购...
招标问答（62）｜中标供应商被认定为无效，是顺延第二名，还是重新开展采
问题：在政府采购活动中，中标供应商被认定为中标无效之后，什么时候顺延第二名，什么时候选择重新开展采购活动? 张松伟(《中国招标》杂志社社长兼总编辑)：实务中，大多数情况下，提出投诉的供应商是第二名。他们投诉的目的就是“让第一名无效，自己顺延上位”。 当投诉成立，中标或成交供应商被认定为无效时，作为答复质疑的采购人或代理机构、处理投诉的财政部门应该如何处理呢? 我认为，正确的处理原则是，在...
招标问答（58）｜采购人或代理机构如何进行质疑答复？
问题：我们是一家代理机构，质疑答复必须是书面的吗?答复质疑应该注意哪些事项? 张松伟(《中国招标》杂志社社长兼总编辑)：根据《政府采购法》第53条的规定，采购人或者代理机构对供应商质疑的答复必须是书面形式，而且应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复。 采购人或者代理机构在答复质疑的时候，经常忽略的有三个地方。一是只把质疑答复书给了质疑供应商，没有将质疑答复通知与质疑有关的其他供应...
招标问答（57）｜政府采购货物或者服务的化整为零如何界定？
问题：我们市级单位政府采购货物公开招标的数额标准是200万元，我们单位今年的办公用品第一批采购了180万元，没有达到公开招标的数额，我们采取了竞争性磋商进行采购。后来发现不够，还需要采购50多万元，因为，50万也没有达到公开招标的数额，我们又采用了竞争性磋商方式进行采购，这属于化整为零规避公开招标吗?如何界定化整为零? 张松伟(《中国招标》杂志社社长兼总编辑)：是否属于化整为零，关键要看单位...
招标问答（56）｜招标人肢解发包行为如何界定？
问题：一个工程修建500多万元，里面包含土建300多万元，钢材100多万元，瓦近100万元，分开立项采购属于拆单吗?作为招标人，我们可以这么做吗? 张松伟(《中国招标》杂志社社长兼总编辑)：这是典型的违法行为。招标人不可以这么做。这属于对建设工程进行肢解发包，是被法律明文禁止的。 今天，我们来谈谈何谓肢解发包?招标人的肢解发包行为如何界定? 《招标投标法》第48条、《建筑法》第28条、《...
招标问答（55）｜让投标人或者供应商签订承诺书能解决哪些问题？
问题：招标文件规定有业主代表作为评审专家参与评审，但开标前，业主又不去评标，是否可以全部都从专家库里随机抽取评审专家，继续走下去?在开标时和供应商说明，看他们是否有异议，签订相关承诺书，估计供应商都会没异议，这样操作可否?
招标问答（52）｜2.5亿元单一来源采购项目应该抽取几个评委？
问题：我们单位最近有一个预算金额2.5亿元的政府采购单一来源项目，领导要求比照公开招标组建评审委员会对项目进行评审，评委抽取应抽几人，按哪个规定?比照财政部87号令的规定抽取7个以上专家可以吗? 张松伟(《中国招标》杂志社社长兼总编辑)：政府采购的单一来源采购方式适用《政府采购非招标方式采购管理办法》(财政部74号令)。 关于单一来源采购方式，财政部74号令并没有要求项目成立评审委员会或评...
招标问答（51）｜该如何对待质疑、投诉专业户？
问题：我们碰到了一个投诉专业户。竞争性磋商采购方式，采购人2020年3月16日发的公告，磋商文件下载期限截止到3月20日 ，按当天不算，不够5个工作日，某供应商3月27日先质疑后投诉，要求废标，采购人不想废标，当代理机构与某供应商沟通时，某供应商提出要钱5万元私了。实际上，采购人3月16日上午9：43发布的招标公告，磋商文件的提供期限到底够不够5个工作日呢?该怎么办? 张松伟(《中国招标》杂...
招标问答（50）｜供应商的质疑函不符合要求可以不予受理吗？
问题：供应商没有按照财政部发布的质疑函范本提交质疑函，采购代理机构可以不予受理吗? 张松伟(《中国招标》杂志社社长兼总编辑)：为了规范供应商的质疑行为，财政部94号令第12条规定：供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：(一)供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话;(二)质疑项目的名称、编号;(三)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求;(四)事...
招标问答（49）｜供应商对同一采购程序环节重复提出质疑可以不予受理吗？
问题：供应商对同一采购采购程序环节的问题重复提出质疑，代理机构可以依据财政部94号令第10条的规定不予受理? 张松伟(《中国招标》杂志社社长兼总编辑)：首先要看采购文件有没有特别规定。 财政部94号令第10条第二款规定：“采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。” 这一规定，是任意性规定，不是强制性规定。 采购人有没有在采购文件里就此作出明确要求，是处...
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