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所有投标价一致究竟是谁之过
某依法必须招标的工程建设项目,投标截止时共有99家投标人递交了投标文件,开标一览表上99家投标人的投标价完全一致。评标结果公示,除3家投标人被否决投标,评委按照招标文件的要求推荐了96家投标人为第一中标候选人。评标结果公示期过后,招标人根据当地政府相关文件另行择期采用随机抽取的办法确定了中标人。类似案例已在该地多次出现,频繁发生,值得大家高度关注。排除投标人串标的情形外,不妨分析是什么原因导致投标人报价完全一致,应该采取什么措施避免?如何问责于招标人?
2021年04月08日
可将“商务分排序阶梯递减法”引入国企招标
目前,随着采购市场的日益规范化,招标已成为国企采购的重要方式。招标人在选择服务商的时候,在投标人资质满足招标人基本要求的前提下,对投标人技术和商务进行综合评定。笔者提出“商务分排序阶梯递减”的概念,将商务分拆分为“基本分”和“阶梯分”,首先通过各服务商报价计算出“基本分”并排名,其次依据排名计算“阶梯分”,最后以前两个分数合计后得出商务分,以此将投标人之间的商务分拉开差距,使评标结果更为合理。
2021年04月08日
可将“商务分排序阶梯递减法”引入国企招标
评定分离模式下招标人如何更好地行使择优定标权
针对建筑市场招投标领域的种种问题,深圳市在2011年率先试点评定分离制度,赋予招标人实质的定标权。经过一段时间的试点,该制度得到了积极的评价,并于2015年开始正式实行建设工程招标项目评定分离制度。评标专家对技术标和商务标进行定性评审,给出合格或不合格的结论,不对投标文件打分、排名。评标结束后,招标人组织清标,对投标人的同类工程业绩、技术标、商务标、拟派项目管理团队等进行考核评审。清标结束后,招标人组织定标,评标结果、清标结果供定标专家参考,定标专家根据定标工作规则定标。
2021年04月08日
评定分离制度在雄安新区的探索与实践
2017年4月1日,中共中央、国务院印发通知,决定设立国家级新区河北雄安新区。设立河北雄安新区,是深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署,是重大的历史性战略选择,是千年大计、国家大事。目前,雄安新区已经进入了大规模建设时期,雄安新区的招标投标活动也逐渐进入了一个高潮。仅2020年一年的时间内,雄安新区就进行了500多个项目的招标投标活动。招标投标工作在雄安新区的工程建设中扮演着越来越重要的角色。
2021年04月08日
联合体投标中的常见问题有哪些
《招标投标法》第三十一条第一款规定:“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。”《政府采购法》第二十四条第一款规定:“ 两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个供应商的身份共同参加政府采购。”由法律规定可见,联合体是在投标过程中两个以上民事主体的组合。
2021年04月08日
联合体投标中的常见问题有哪些
如何理解公示中标候选人期间的“暂停招投标活动”
招标项目在公示中标候选人期间收到异议时,按照相关规定,应暂停招标投标活动。那么,是否要撤销中标候选人公示?“暂停招标投标活动”指的是什么?这几天,一位招标从业人员为此颇为“挠头”。
2021年03月10日
如何理解公示中标候选人期间的“暂停招投标活动”
谨防联合体投标中的误区
与单一的法人、团体组织参加投标工作不同,联合体投标虽然仍以一个投标人的身份参与投标,但组成这一投标人的个体由于数量的增加,在实践中难免引发各种争议。联合体投标中,由于对一些细节的把握不够,常常酿成难以挽回的后果。如何防范那些被疏忽的误区?
2021年03月10日
推广全过程工程咨询亟需明确五方面问题
2017年2月,按照中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,国务院办公厅印发《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号),明确提出了“加快推行工程总承包”“培育全过程工程咨询”的任务要求。“工程总承包”在《建筑法》第二十四条中有明确的表述;而“全过程工程咨询”则是首次出现。
2021年03月10日
推广全过程工程咨询亟需明确五方面问题
非集中单体分散方式网上远程评标的可行性探讨
现行的公共资源交易评审,一般都要求评审专家到指定的交易中心集中参加评审工作。非集中单体分散方式网上远程评标,主要是指评审专家在各自所在的物理空间,通过远程评标系统完成项目评审的一种方式。它与现行评审方式最大的不同在于,评审专家无需在特定的公共资源交易运行服务机构(交易中心)评标场地里集中,可能分布在各自不同的空间。
2021年03月10日
非集中单体分散方式网上远程评标的可行性探讨
深改视角下如何加强政府采购内控制度建设
政府采购内部控制主要是指依据国家相关法律制度规定,对政府采购活动及采购结果实施全过程监督管理的制度机制。根据中央深改委审议通过的《深化政府采购制度改革方案》(以下简称《深改方案》)精神,政府采购各方当事人和监管部门都应当按照行政事业单位等相关内部控制规范要求,建立健全本单位政府采购内控制度机制。
2021年03月10日
“招标文件备案”缺乏法律依据
“招标文件备案”,是当下基层招标投标监管中较多采用的一种模式。早在2018年,广州市即发布了《关于取消房屋建筑和市政基础设施工程招标文件事前备案的通知》(穗建筑〔2018〕1908号)。本文从基层招标投标监管的角度,对“招标文件备案”的法律依据及相关问题进行探讨。
2021年02月08日
“招标文件备案”缺乏法律依据
如何有效降低通信运营企业采购失败率
在企业招标和采购过程中,常常会出现因参与竞争的供应商数量不足等各种原因,而导致招标采购活动失败的现象,这种现象一般通常被称为“流标”。目前在企业招标采购中,流标率一直居高不下。以某省级通信运营企业为例,统计2020年全年采购情况,流标率超过15%,其中半数项目流标次数超过一次。流标导致企业需求得不到快速响应,一定程度上影响了正常的生产经营活动,同时也造成企业和供应商两个方面在人力、物力资源浪费。为此,急需认真分析流标产生的原因,对症下药,制定和实施可行的对策降低流标率,消除流标的不良影响,推动企
2021年02月08日
综合评分法的总分必须是100分吗
在政府采购活动中,公开招标、邀请招标和竞争性磋商等采购方式一般都采用综合评分对投标供应商进行评比,根据中国人的习惯,一般采用百分制,即价格分+技术分+商务分=100分,但笔者在评标过程中常遇到因代理机构粗心大意,导致综合评分的总分不是100分,很多专家认定为采购文件出现重大错误而中止评审。
2021年02月08日
综合评分法的总分必须是100分吗
通信运营企业ICT项目采购探讨
据业界推测,全国每年ICT项目建设规模在数千亿级,是通信信息业务发展的蓝海,已成为各大通信运营企业争夺的主战场。除通信运营企业外,通信集成服务企业、互联网企业利用各自优势也加入了ICT业务角逐,市场前景看好,但竞争将会越来越激烈。而通信运营企业在组织实施ICT项目时,对涉及的设备物资、软件开发、集成服务是否法定招标项目的判断至关重要,是企业合法经营的前提和关键,同时对ICT项目交付效率影响重大。
2021年01月08日
依法必招项目应当限制投标的情形
在依法必须进行招标的工程建设项目施工招标中,为了限制投标人的不当行为,招标人一般在招标文件明确限制投标人的多种情形,要求投标人不得存在的情形,属于限制投标情形范围的投标人将被招标人否决。何种情形才属于应当限制施工投标的情形?哪类情形属于不当限制情形?这是招标人在施工招标文件中必须明确问题。  一、12种应当限制投标情形  《招标投标法实施条例》第十五条规定:编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件,应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。《〈标准施工招标资格预
2021年01月08日
依法必招项目应当限制投标的情形
如何破解当前社会信用体系建设顽疾
加快社会信用体系建设,是培育经济新增长点和新动力的关键之举,是践行习近平总书记“营造国际一流营商环境”要求、推动经济实现高质量发展的重要突破口。国家明确提出要加强社会信用体系建设。当前,北京、上海在社会信用体系建设方面出台的制度比较丰富全面,特别是上海在2017年就出台了社会信用条例,为经济社会发展和改革开放大格局提供有力支撑。但就全国而言,当前社会信用体系建设还存在诸多问题,掣肘社会经济发展,如在法规体系建设、信息资源整合、社会用信建设、信用产业发展等方面仍存在短板和差距,亟待破解。
2021年01月07日
如何破解当前社会信用体系建设顽疾
银行保函在工程招投标领域中的应用
近年来,银行保函在重庆直辖市工程招投标领域中的应用越来越受到关注,特别是国家住房和城乡建设部等部门相继出台通知鼓励在工程建设领域实行银行保函以来,更为热门。基于上述背景,本文就保函特别是银行保函在工程招投标领域应用的相关法规依据、实际应用价值、优劣势以及实用中的相关注意事项展开讨论,并针对招标人、投标人及监管机构提出相关建议。
2021年01月07日
如何理解投标文件相互混装串通行为的认定?
在政府采购活动中,投标人串通投标时有发生。串通投标是指政府采购当事人相互串通,损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益,或者排斥其他供应商参与竞争的行为,在我国,串通投标是一种犯罪行为。在实际工作中,可以根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部87号令)第三十七条来判定是否属于串通投标。
2021年01月07日
如何做好对投标企业的经营资质资格审查工作
2020年9月22日,国家发展改革委办公厅和市场监管总局办公厅联合发布《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》(发改办法规[2020]727号,以下简称《通知》),进一步明确招标投标过程中对企业经营资质资格的审查标准,规定:招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据,不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件,不得以招标项目超出
2021年01月07日
如何做好对投标企业的经营资质资格审查工作
诺奖理论成果应翻译为“对竞争性交易理论的改进”
在我国,《拍卖法》和《招标投标法》同时存在,为避免法律适用的冲突和实践上概念滥用的问题,应对拍卖和招标做一个清晰的界分,明确拍卖作为一种出让方式,适用高价者得的规则;招标作为一种采购方式,适用鼓励低价者得的规则。同时,2020年的诺贝尔经济学奖成果——for improvements to auction theory and inventions of new auction formats,目前,对其成果大都翻译为“对拍卖理论的改进和拍卖新形式的发展”。但笔者认为其理论成果不仅仅包含着拍卖理
2021年01月07日
诺奖理论成果应翻译为“对竞争性交易理论的改进”
“OEM”在集中采购工作中的应用风险及策略
随着供应链的全球化,部分产品的研发、生产、销售等环节在不同厂商间的分工越来越精细。为此,市场上产生了“OEM”“ODM”和“OBM”等不同的研发生产销售模式。
2020年12月10日
“OEM”在集中采购工作中的应用风险及策略
把握三个关键点,构建招采代理机构信用体系
随着代理机构资质取消,短时间密集涌现大量代理机构,其水平不一、良莠不齐。部分代理机构规模不大、从业人员专业性不强,出现了靠恶意竞争承揽客户、与招投标人串通谋利等现象,严重干扰了招标代理行业信用体系建设。基于上述问题,笔者围绕依托行业协会、加强监管惩戒措施、充分利用新技术手段等三个关键点,提出构建招采代理机构信用体系的具体实施方案。
2020年12月10日
把握三个关键点,构建招采代理机构信用体系
“两法”对投诉规定的异同及现实处理
近期,有关“投诉”的相关问题频现,《中国招标》也发出多篇与投诉有关的总编亲自答疑形式的“招标问答”或专门文章。 本文针对《政府采购法》《招标投标法》(统称“两法”)及其对应的《实施条例》中,对投诉的不同规定和现实中必须面对和进行的具体处理,进行进一步分析和探讨。
2020年12月10日
“两法”对投诉规定的异同及现实处理
发改委770号文进一步规制“依法必招”用意何在
近日,国家发展改革委发布《国家发展改革委办公厅关于进一步做好〈必须招标的工程项目规定〉和〈必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定〉实施工作的通知》(发改办法规[2020]770号),对16号令和843号文中依法必须招标项目的规模与范围进一步作出规定。针对这些新规定将对招标采购行业带来的影响,《中国招标》杂志社记者近日采访了天津城建大学副教授李德华和江西明台工程招投标代理有限公司总经理夏志勇,他们认为770号文对规制“依法必招”的用意体现在八个方面,将对招标采购行业产生八大影响。
2020年12月10日
发改委770号文进一步规制“依法必招”用意何在
着力提高招标代理机构服务质量的措施
随着国家行政与市场管理的深度“简政放权”,基于国家与社会公益性建设与管理的公共资源交易活动也日渐市场化,让市场在配置公共资源活动中起到决定性作用,已经成为国家经济管理的共识。国家的公共资源如何更加有益更加有效地投放到市场与社会,让全体人民实现真正共享,其将公共资源配置市场化落实落地的牵线搭桥人——各种招标代理机构以及工程建设项目咨询机构又在公共资源配置市场化环节中起着纽带与衔接作用。如何高效完成公共资源交易招标代理机构的市场化配置落实落地使命,高质量做好公共资源市场化配置过程中的择准择强择优工作
2020年11月05日
着力提高招标代理机构服务质量的措施
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