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把握四个要点,做好进口产品采购
最近有采购代理机构前来咨询进口产品采购的相关问题,在解答过程中发现,县市一级的代理机构因为接触进口产品采购的机会较少,对进口产品的采购总是一头雾水,下面就进口产品的采购,笔者整理了几个要点与大家分享。
2020年10月13日
把握四个要点,做好进口产品采购
公共资源“不见面开标”经济效益分析
当前,公共资源交易行业正处在蓬勃发展时期,一些地方积极响应国家号召,利用现代信息技术把交易活动从传统的有形交易场所搬到了互联网上,开启了“不见面交易”新模式。显然,“不见面交易”方式的变革给各方交易主体带来的最大利好是经济效益的显著提升,然而业界对于这一交易方式的变革而产生的经济效益尚未有科学的评价方法。众所周知,所谓的公共资源交易,涵盖的内容非常宽泛,广义上而言,从项目审批直至合同履约都可以视为公共资源交易活动的组成部分,涉及的环节太多,经济效益分析无从下手。从各地“不见面交易”发展的平均水平
2020年10月13日
公共资源“不见面开标”经济效益分析
非依法必须招标项目推行招标的是与非
近年来,随着国家巡视巡察力度的加大和预防惩治腐败工作的全面推进,越来越多的国有企业自愿把非依法必须招标项目纳入企业招标目录内,推行招标采购。国有企业主动推行非依法必须招标项目实施招标采购,是发展中的自律,有着积极意义,但把招标作为规范采购和预防腐败的一种必要手段,强制推行招标采购,也势必将带来一些问题,衍生出弊端。笔者围绕此现象进行阐述分析,并提出自己的看法与建议,以期对采购管理工作有所裨益。
2020年10月13日
禁止小额工程招标的做法值得商榷
  本文所称小额工程包括两类工程,一是指招投标领域不属于依法必须进行招标的工程;二是指政府采购领域公开招标限额标准以下的工程。所谓禁止小额工程招标是指有的地区依据《政府采购法实施条例》第二十五条,在没有立法支撑的情况下,禁止采购人对小额工程招标采购,而只能采用竞争性谈判、竞争性磋商或单一来源方式采购。笔者以为此种做法值得商榷。  (一)该做法忽视了该法条适用的前提条件  《政府采购法实施条例》第二十五条全文如下:“政府采购工程依法不进行招标的,应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来
2020年10月13日
禁止小额工程招标的做法值得商榷
《招标投标法实施条例》亟待修订
2019年12月3日,国家发展改革委网站公布了《中华人民共和国招标投标法》(修订草案公开征求意见稿)》,以下简称《修订草案》。笔者认真拜读了《修订草案》,并未发现有实质性的修订内容。例如,认为《修订草案》最大亮点的“评定分离”,也并非是《修订草案》的创新,《招标投标法》本来就是“评定分离”的。
2020年10月13日
让监管成为强化主体责任和改进代理评审机制的引擎
经过近20年的采购实践,转变政府采购重程序轻结果的思想,把“物有所值”确立为政府采购的重要价值目标,重新确立采购主体在政府采购活动中的核心地位,让代理和评审服务于采购需求的实现,让采购需求成为采购人意思自治和采购政策的集中体现,已经成为深化政府采购制度改革的共识。那么,怎样才能实现这些改革目标呢?怎样才能把采购主体责任不折不扣落实到具体的采购活动中呢?怎样才能有效地改进政府采购代理和评审工作机制呢?
2020年10月13日
让监管成为强化主体责任和改进代理评审机制的引擎
刍议采购档案管理
政府采购档案是珍贵的信息资源,不仅包含纸质的文本,还有大量的数字、影像、数据等资源,这些资源需要妥善留存、合理利用。因此,政府采购档案管理非常重要。档案管理是政府采购活动中的一项基础性工作,是详细记录政府采购全过程的重要依据,也是财政部门严格履行采购项目监督的一种重要手段。管理并运用好政府采购档案,不仅可以对政府采购审批和采购结果进行检查,还有利于开展审计工作,促进党风廉政建设。本文结合实际,刍议政府采购档案管理过程中存在的“意识不强,人员不足,标准化建设不够,信息化水平不高”等问题,并提出相应
2020年09月04日
串通投标罪行为主体的范围及其相关问题探析
刑法分则各罪的犯罪主体有一般主体和特殊主体之分。相较于一般主体,在刑法分则部分犯罪构成中要求行为人必须具备特定身份,倘若缺乏特定身份可能不构成此罪,但可与具备特定身份的行为人构成共同犯罪或单独构成其他犯罪,例如受贿罪、刑讯逼供罪等。可见,明确主体是否特定,对案件准确定性有着至关重要的作用。
2020年09月04日
串通投标罪行为主体的范围及其相关问题探析
综合评分法中主观因素的影响及其防范
综合评分法,是目前我国运用较为广泛的评标方法之一,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。科学合理的确定评标因素、每项评标因素量化对应的分数、以及各评标因素之间的权重是衡量采购人能否采购到性能好、质量好、服务好、价格实惠,即真正价廉物美产品的关键环节。也只有将这些影响评标结果的评标因素、分值、权重全部确定下来,并作为招标文件的一项内容公布给潜在的供应商,以使他们能够及时地对各个评标因素作出实质性的响应,才能使采购工作更加客观公正
2020年09月04日
综合评分法中主观因素的影响及其防范
招标项目流标原因及措施建议
流标,是指招投标活动中参与投标人不足三家,或是在招标评审过程中所有投标被否决,导致招标失败。在招投标活动中,流标现象不乏发生,它带来的后果主要两方面:一是增加整个采购活动成本;二是大大延长采购周期,进而导致采购效率下降,有的还会影响到后续企业生产。
2020年09月04日
招标项目流标原因及措施建议
合理设置联合体的特定条件
两个以上供应商可以组成一个联合体,以一个供应商的身份参加政府采购。采购人可以在采购文件中要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况,并根据《政府采购法》规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求,对供应商的资格进行审查。由此可见,供应商的资格条件包括法定条件和特定条件。在采购文件中如何合理设置联合体内各供应商的特定条件?实践中采购文件需要联合体内各供应商提供哪类资格证明文件呢?
2020年09月04日
合理设置联合体的特定条件
中标通知书发出后拒签合同的法律责任
《招标投标法》第四十五条规定:“中标确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。”但《招标投标法》并未明确中标通知书具有何种法律效力,也未明确中标通知书发出后,招标人改变中标结果或者中标人放弃中标项目的,应承担何种法律责任。在司法实践中,对此问题常出现同案不同判的情况。
2020年09月03日
单一来源采购的“特殊情形”
《政府采购法》第三十一条规定:“符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用单一来源方式采购:(一)只能从唯一供应商处采购的;(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的”。从《政府采购法》第三十一条规定了单一来源采购的三种适用情形。但实际上,还有一种适用于单一来源采购的情形 “行政主管部门可以通过单一来源采购方式将政府购买服务项目(原本由公益二类事业单位承担
2020年09月03日
单一来源采购的“特殊情形”
行政处罚较大数额罚款中“数额”的认定
诚实信用是政府采购活动基本原则之一,我国社会信用体系的建设健全,使政府采购供应商“一处违规、处处受限”的信用机制成为可能。2016年财政部下发了《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号),对查询及使用信用记录工作进行规范。该工作开展至今已有四年,实践中争议最大的问题,当属行政处罚中较大数额罚款之数额认定问题。
2020年09月03日
专家不专导致评审错误,如何处理
评审专家因专业不专,知识面不够,在投标文件评审过程中,对某评审事项作出了错误评判,导致供应商权益受损。类似这样的现象,实践中经常出现。那么,出现这样的情况评审专家应不应该承担责任?若评审专家应承担责任,其究竟应承担什么样的责任?
2020年09月03日
专家不专导致评审错误,如何处理
向中标人收取中标服务费是中国招标的传统
《中国招标》2020年第7期刊登了《中标人拒不支付代理服务费,代理机构向谁主张债权》一文。笔者一看到此文章题目,就立即产生了疑问:中标人为什么要支付“代理服务费”呢?中标人支付的应该是“中标服务费”,“代理服务费”应该由招标委托方支付啊!
2020年09月03日
招标代理公司如何做好异议质疑管理
异议质疑作为招标采购程序中的重要环节,一直是各利益方备受关注的焦点。自《招标投标法》《政府采购法》首次明确异议、质疑的概念,异议质疑一直是投标人在招标采购过程中维护自身利益和权利的主要方式,也是投标人、招标人、监督人各方立场争议的集中体现。《招标投标法实施条例》《政府采购法实施条例》颁布后,异议质疑程序在法律层面得到了进一步的完善。随着国家取消招标代理资质、完善信用体系、优化营商环境等一系列政策陆续出台,招标代理公司作为异议质疑接收处理的中心,也必将面临越来越大的市场监督。
2020年08月07日
“大数据”助推工程招投标监管新突破
在“大数据”引领时代转型的背景下,积极研发全流程“电子化”招投标工作流程,借助“大数据”对招投标海量数据中蕴藏着的各种规律进行分析研判,不仅有助于创新监管体系,准确把握监管动态与方向,也对进一步净化建设工程项目招投标市场大有裨益。
2020年08月07日
竞争性谈判磋商采购中公开报价违不违法
在政府采购实践中,竞争性谈判和竞争性磋商作为非招标采购方式,供应商参与采用以上采购方式的项目,提交的响应报价是否应予公开一直存在争议,业内的做法并不统一,有不公开报价的,有公开第一次报价的,有公开最后报价的,目前争议较多的点主要集中在公开供应商报价是否违法上,如违法,则任何节点均不可以公开报价,如不违法,公开报价有无必要?
2020年08月07日
如何建立政府采购信用修复机制
近年来,我国政府采购不断加大对违法违规行为的处理力度,及时向社会公开处罚结果,加快构建了跨地区、跨行业、跨领域的失信联合惩戒机制,有利于营造诚实守信的政府采购营商环境。
2020年08月07日
如何建立政府采购信用修复机制
企业经营年限能否作为政府采购评分因素
  在政府采购过程中,经常会碰到采购人希望将供应商的成立年限或者经营年限作为评分因素的情况,最直接的
2020年07月08日
企业经营年限能否作为政府采购评分因素
对财库214号文实务操作中的一些思考
  2014年底,财政部发布了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库[2014]214号,
2020年07月08日
对财库214号文实务操作中的一些思考
公共资源交易信息化建设地方实例剖析
《大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发[2015]51号)明确提出:“提高大数据运用能力,增强政府服务和监管的有效性。高效采集、有效整合、充分运用政府数据和社会数据,健全政府运用大数据的工作机制,将运用大数据作为提高政府治理能力的重要手段,不断提高政府服务和监管的针对性、有效性”。公共资源交易信息化进程分为电子化(交易全流程电子化)、网络化(数据互通共享)、智能化(大数据应用)3个阶段,阿拉善盟于2018年底完成了政府采购、建设工程、土地、矿业权、产权电子化交易平台建设,但与贵州、昆明等地的
2020年05月08日
招投标领域现行重新招标制度并不完美
在招标投标法规范体系中,重新招标制度举足轻重,在众多制度中尤为关键,起着牵一发而动全身的作用或影响
2020年05月08日
非必招工程项目,招标人可以确定两名中标人吗
事件缘起 某非必须招标建设工程项目,招标人选择公开招标方式确定承包方,经评标委员会评审,最终推荐了排名前三的投标人为中标候选人。事后,招标人选择了第一、第二名中标候选人为中标人。此时有几个问题值得业内人士探索:1.本项目为非必须招标项目,招标人确定两名中标人是否可行?2.类似这样的非必须招标项目,如果招标人选择进入公共资源交易中心公开招标,招标人是否可以确定两名中标人?对于类似的非必须招标...
2019年12月25日
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