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据E20研究院数据中心数据显 示，7月，社会资本共中标 29个水 务PPP项目，投资额总计超过270亿 元，其中，包含17个市政污水处理 项目，4个村镇污水项目，3个水环 境项目，1个市政供水项目，3个其 他项目，水务PPP项目势头强劲。
7月水务PPP项目的三大特点
7月水务PPP项目呈现出以下三 个特点：
一是民企与国企的数量对比悬 殊。数据显示，7月，国企到手水务 PPP项目为16个，民企为13个，在 中标数量上两者相差无几;但是从 投资额来看，国企投资额远超于民 企;国企、民企的投资额比重约为 8:2，原因在于国企中标的三个水环 境治理项目的投资额已经超过120亿 元，占比国企所有项目投资额的一 半，这在一定程度上拉开了民企和 国企的距离。
二是竞争惨烈，两大水环境 项目易主。公开信息显示，2019年 2月，山东泰城水生态环境治理工程PPP项目的招标公告引来众人围 观。5月31日，该项目发布中标公 告，中标供应商为中国葛洲坝集团 股份有限公司。7月8日，中国政府 采购网发布泰城项目社会资本方采 购预中标公示变更公告：中国中铁 股份有限公司(联合体牵头人)与 中铁上海工程局集团有限公司(联 合体成员)、中铁十局集团有限公 司(联合体成员)、中铁一局集团 有限公司(联合体成员)联合体成 为该项目新的预中标方。2019年7 月8日，中铁一局集团有限公司中 标松原市海绵城市建设(一期) PPP项目， 松原市海绵城市建设 (一期)PPP项目曾经于2018年9 月11日在中国政府采购网等相关 发布中标公示，中标人中国建筑一 局(集团)有限公司、吉林碧水源 水务科技有限公司、中国建筑第六 工程局有限公司、吉林省天蚨股权 投资基金有限公司组成的联合体中 国建筑股份有限公司为松原市海绵 城市建设(一期)PPP项目中标社 会资本。但是由于中标人在期限内 无合理理由未与招标人签署PPP合同，经招标人决定，依法取消中标 单位在该项目中的中标人资格。 2019年3月21日该项目重新启动招 标，动态投资由之前的59.08亿元 变为44.24亿元，报名单位数量： 18家、实际参加人数9家，2019年 4月22日，中铁一局集团有限公司 [联合体成员：长春铁成建设投资 有限公司、长春铁通建设投资有限 公司]成功获得该项目，2019年7 月8日相关网站发布中标公告。
三是水务PPP项目呈现出近水 楼台先得月的态势。数据显示，7 月中标的28个水务PPP项目，其中 有18个项目被本地企业获得，例 如中越跨境经济合作区凭祥园区排 水排污工程PPP项目，资格预审合 格单位包括华鸿水务集团股份有限
公司及广西裕华建设集团有限公司 (联合体成员)、河南隆基建设有 限公司、上海巴安水务股份有限公 司及江苏巴安建设工程有限公司 (联合体成员);最终中标单位为 本地企业华鸿水务集团股份有限公 司及广西裕华建设集团有限公司 (联合体成员);同样的，奎屯市 东郊污水处理厂提标改造及中水回 收工程PPP项目，资格预审合格单 位包括新疆中智达环保科技有限公 司及其联合体、广东粤城环境工程 装备有限公司及其联合体、华夏碧 水环保科技有限公司及其联合体; 最终新疆中智达环保科技有限公司 及其联合体获得该项目，近水楼台 先得月的现象，在7月的水务PPP市 场表现的较为明显。
地方水务企业如何迎接新机遇
7月整个水务市场总体来说上 半年水务PPP项目势头强劲，虽然 国企到手的项目比民企到手的项目 多，但差距并不大，地方水务企业 应该如何把握住水务PPP项目的新 机遇?E20研究院执行院长薛涛认 为，经过二十余年的发展，环境产 业经历了点状治理的1.0时代，目 前处于以效果为导向的2.0时代， 接下来将走向追求系统化、整体化 服务的3.0时代，和跨时空循环的
4.0时代。薛涛指出，当前水务国 企的转型压力在上升，新趋势下， 地方水务公司的发展更多会通过 “区域集约、要素集约、网络集 约”三个方向去实现从2.0到3.0的 蜕变。 薛涛指出，区域集约指同区 域内的管理集约，包括同要素和 不同要素集约，主要实施主体是区 域性环境综合服务商(E20环境产 业B方阵等)，其属地性、区域性 强，企业一般由当地国资委控股， 不通过竞争性招标直接承接区域内 项目。区域集约主要是地方水务企 业的全面升级，这些企业往往从供 水开始，逐步进入污水处理，再进 入固废行业。薛涛表示，“区域集 约”是地方水务企业相对比较容易 做到的。
薛涛认为，供水企业真正的挑 战在于 “要素集约”、“网络集 约”，“发展成为能给政府和民众 带来全面增量的行业，必须在‘要 素集约’和‘网络集约’两方面 进行突破，才能最终走向‘两山产 业’。”
他介绍称，要素集约型是指以 整合业务为目的，充分利用一切资 源，将某项业务的各种要素(或为 实现某一目的所需的各种要素)集 中，并合理运用现代化的管理及技 术，以提高工作效率，降低整项业务的成本或提高业务整体的效益。 较典型的要素集约型包括静脉产业 园、循环经济产业园等模式。
薛涛表示，要素集约有两种类 型：一是“污染物要素集约”，另 一是“产业链要素集约”。“平台 公司需要在能力升级上下功夫，必 须积极和深入研究这两方面的专业 工作。”
在薛涛看来，网络集约型是指 以整合业务为目的，打通产业链，集 约化开展并管理除主营业务外的一项 或多项上下游业务，借助自身对主营 业务的深入理解，合理整合资源，解 决上下游业务痛点难点，使得整体 产业链效率及效益得到提高。
薛涛以“厂网一体化”和“环 卫一体化”举例：“厂网一体化” 中，管网领域要解决黑臭水体治理 以及污水处理厂的建设，实际上要 做的是提升管网对“保障水质、均 衡水量、预调水位”方面的能力; “环卫一体化”中，前端垃圾分类 和整个环卫系统的有机结合、中端 垃圾资源化处理以及老百姓如何参 与等问题都具有很大的挑战，“环 卫一体化”对固废升级是非常艰巨 的任务，也是平台公司需要重点思 考的问题。
(转载来源：中国水网 )
