收藏｜借助数字做好招标采购的七个手段

□文/王健民

　　近年来，“数字”在招标采购 领域得到广泛应用，通过深层次的 技术开发，全面汇聚各类信息，形 成全流程数据链，用数据说话、用 数据决策、用数据创新的理念得到 了广泛应用。通过对鲜活、适时、 海量的招标采购数据进行归类和分 析，运用先进理论和数字技术进行 研判，“数字”助推招标(采购) 精准施策，大有可为。

　　一、“数字”准确筛查信息

　　随着“互联网”的不断发展， 电子化招标(采购)正被推广使用， 工作中有时却存在“短板”。一是伪 造、变造国家机关公文、印章、身 份证的现象时有发生，围标串标成为 常态，上述违法违规行为很难快速准 确识别，影响了正常的招标(采购) 进程;二是参与投标的企业信用信息 不十分完整，不能真实反映企业的信 用全貌，容易错判、误判，造成不公 平竞争;三是工程项目招投标过程中 因材料价格、工程造价数据信息不透 明，容易造成企业非理性投标。这些问题一直困扰着电子化招标(采购) 的健康发展。运用“数字”技术，可 网上查阅并辩别证件的真伪，帮助分 析研判市场，扫清工作障碍，为顺利 完成招标(采购)奠定了坚实基础。

　　二、“数字”指导投标价格

　　运用“数字”手段可采集、 分析建设工程项目造价指标、中标 金额等各种重要经济数据，形成房 屋建筑、市政工程、水利工程、园 林绿化、道路桥梁等各类建设工程 项目招投标的中标价指标和年度动 态价格走势，通过多渠道分析和对 比，使统计出来的数据更有针对性 和指导性，在招投标相关媒体上及 时予以公布后，可充分发挥数据分 析的应用价值，引导投标企业在本 地区、本行业合理进行报价，减少 投标的盲目性。

　　三、“数字”提高采购效率

　　建立健全政府采购网上商城系 统(也称“政采云”)，采购单位发起采购计划，财政主管部门审批 后下达采购确认书，并同步至“政 采云”实施采购，实现了“网上流 转”替代“纸质传递”的传统采购 模式。利用平台的云计算、大数据 技术，采购人可以快速完成采购需 求的精准对接，极大地提高了采 购效率，压缩了采购周期，规范了 采购当事人的行为，促进了政府采 购网上交易、监管和服务的“一体 化”发展。 同时，运用“数字”技术手 段可进一步挖掘政府采购历史成交 参数，帮助分析各采购单位的行为 喜好、采购热点等，快速准确筛选 并合理推荐所需产品，同时，通过 产品不同属性的对比分析，有的放 矢，让数据说话，深入挖掘采购项 目数量和中标(成交)金额两个核 心数据，帮助分析当前状态下政府 采购工作的新特点、新动向，发现 并揭示行业投资、固定资产投资等 方面的趋势，为供应商参与政府采 购项目提供强有力的技术支撑，节 约了政府采购当事人的时间和精 力，大大提高采购工作效率。

　　四、“数字”实现过程见证

　　随着“数字”技术的日渐成 熟，在招标(采购)过程中发挥着 不可替代的作用。

　　一是网上进行报名。建立“数 字”报名系统(或者手机APP系 统)，投标企业或个人通过网络系 统进行招标(采购)项目报名，代 理机构也可以通过交易“平台”提 前预约开标时间和场地，简化招标 (采购)流程，降低行政成本，提 高工作效率，消除了现场人工报名 带来的诸多弊端;

　　二是语音通知专家。根据招标 (采购)项目的特点和要求，通过 软件系统随机进行专家抽取，由语 音通知系统自动拨打专家电话，依 据专家按键回复结果确认，循环反 复进行评标专家抽取，直到人数满 足为止，整个过程不受外界因素干 扰，体现了公平公正;

　　三是密函打印结果。为保证 评标专家名单的保密性，语音系统 完成抽取后，在没有人工参与的情 况下，对名单进行密函打印(通过 软件系统设置只能打1份，如需多 打由主管领导审批)，由激光打印 机和封装机相结合，一次性完成打 印、折叠和封装，实现由一张A4大 小的压敏纸变成一个信封的过程， 有效防止评标专家名单的泄露，确保了评审质量; 四是手机自动屏蔽。运用技 术手段对评标区域实行通信信号屏 蔽和定向干扰，切断外界人员与评 标专家的联系，使评标专家在“真 空”状态下独立评标，增强了评标 的保密性。

　　五、“数字”协助行政管理

　　运用“数字”技术手段对全流 程留痕的海量招标(采购)历史数 据分类进行量化和分析，并实施专 业化的技术处理，打造全面准确的 “数据铁笼”，防止一切人为因素 的干扰，从中挖掘出围标、串标者 参与投标的历史痕迹，找准项目的 “痛点”和“风险点”，帮助行政主 管部门挖出“中标专业户”和“陪标 专业户”背后交易的“隐情”，为有 效遏制围标、串标，加强廉政风险防 控提供强大的技术支持。

　　六、“数字”提高质量效能

　　运用“数字”技术手段对招标 (采购)数据进行精确监测，对客 观翔实的数据进行统计和分析，做 成简单明了的表格或图形，清晰直 观呈现出当前情况下招标(采购) 项目变化情况，有效帮助分析招标 (采购)的时长、节点和工作流程等，准确定位冗余环节和程序堵 点，通过设置质量效能监测点，预警 督办超期事项，加快电子化招标(采 购)工作进程，提高质量效能。

　　七、“数字”提供决策依据

　　运用“数字”手段对在交易 平台上已经发生的招标采购数据分 门别类进行量化分析，可提前预测 到本地区招标采购投资热度，预测 GDP与交易额的相关性，预测固定 资产投资与项目交易额的相关性， 预测行业人力、材料、机器的使用 量，预测交易额统计等信息，使本 地区行政主管部门对财政性及国有 投资情况进行全面、准确的掌握， 为政府宏观调控固定资产投资、改 善经济发展方式，提高政府及国有 资金使用效益，强化政府公共服务 职能提供可靠的决策依据。

　　“数字”技术已体现出大数据 对经济发展的放大、叠加和倍增作 用，已展现出数字化转型，构建数 字化治理新模式的重要性，下大力 开发并应用“数字”技术，使其在 招标采购活动中发挥更大的作用已 成为必然的选择。(作者单位：洛阳市公共资源 交易中心) (责编：杨金亮)