湛江市财政局指导市直PPP项目有序推进

　　近日，为加快推进PPP项目落地，市政府召开会议，听取湛江市市直PPP项目的进展情况并研究解决存在的问题。会上，市财政局根据财政部《政府和社会资本合作模式操作指南》、《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》以及其他法律法规、政策文件的有关规定，结合我市的实际，对市直PPP项目的实施流程和核心要素等提出了建议，初步明确了项目实施机构的职责和操作流程。

　　一是项目实施机构通过政府采购方式委托中介机构编制项目实施方案和物有所值评价报告，经相关职能部门（发改、财政、住建、法制、国土、规划、环保）会审并修改完善后报市财政局进行物有所值评价论证和财政承受力论证。

　　二是市财政局出具物有所值评价论证和财政承受力论证报告。

　　三是项目实施机构将实施方案（附物有所值评价论证和财政承受力论证报告）报市政府审批，由市政府出具批复档。

　　四是市财政局协同项目实施机构依据《广东省PPP项目库审核规程》向省财政厅申请项目入库。

　　五是入库申请通过后，由项目实施机构依据实施方案编制资格预审档和招标（采购）档和相关合同协议文本，按法定程序开展招标采购活动，选定中标社会资本，签订PPP合作协议。

　　六是市政府指定的市属平台公司作为政府出资人代表与中标社会资本联合组建项目公司，负责按PPP项目合同承担设计、融资、建设、运营等责任。

　　七是项目实施机构应会同行业主管部门，根据PPP项目合同约定，定期对项目运营服务进行绩效评价，绩效评价结果应作为项目公司或社会资本方取得项目回报的依据。

　　八是政府与社会资本合作期满，项目实施机构或政府指定的其他机构组建项目移交工作组，根据合同约定的移交内容、标准和形式收回项目资产，并组织项目绩效评价。

　　会议指出，对确定采用PPP模式实施的项目，根据项目的特点、规模、回报机制等进行整合打包，每个项目包由实施机构做一个实施方案，并根据我市的实际，对项目的合作年限、股权比例、投资回报、资本金比例以及招标方式的选择等核心要素做了初步的明确，便于实施机构快捷高效的编制项目实施方案。

　　此外，会议提出三点要求：一是各部门要统一思想，提高办事效率，力争年底前保证3—5个项目签约落地，重点推进东新路等10条道路以及教育民生工程签约落地；二是项目要多沟通和对接上级资金支持，尽量减少市级财政支出压力；三是依据项目进度调整PPP项目包，进一步梳理可以达到今年年底开工目标的项目进行组合或增减，保证成熟一个落地一个。