瞩目：第二届数字中国建设峰会

　　第二届数字中国建设峰会的主题是：“以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌”;定位为：“我国信息化发展政策发布平台，电子政务和数字经济发展成果展示平台，数字中国建设理论经验和实践交流平台，汇聚全球力量助推数字中国建设合作平台”。

□文/武文卿

　　2019年4月2日，国家互联网办公室副主任杨小伟在国新办新闻发布会表示，由国家互联网信息办公室、国家发展改革委、工业和信息化部、福建省人民政府共同主办，福州市人民政府等有关单位承办的第二届数字中国建设峰会,于2019年5月6日至8日在福建省福州市召开。

　　除杨小伟外，中共福建省委常委、福建省人民政府常务副省长张志南先生，国家发展改革委创新和高技术发展司司长伍浩、工业和信息化部总经济师王新哲等也出席新闻发布会。

　　第二届峰会的特点

　　【第二届峰会特点有三：一是主题鲜明，定位明确。二是内容丰富，规模扩大。三是参与更广，注重互动。】

　　杨小伟回顾，首届数字中国建设峰会于2018年4月22日至24日在福建省福州市举办。习近平总书记发来贺信，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长黄坤明出席开幕式并发表主旨演讲，峰会引起广泛关注。

　　第二届峰会特点有三：一是主题鲜明，定位明确。二是内容丰富，规模扩大。三是参与更广，注重互动。

　　第二届峰会的主题是：“以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌”;定位为：“我国信息化发展政策发布平台，电子政务和数字经济发展成果展示平台，数字中国建设理论经验和实践交流平台，汇聚全球力量助推数字中国建设合作平台”。

　　第二届峰会主要内容包括：开幕式、主论坛、分论坛、成果展、报告发布、闭幕式等，同时还将举办数字中国创新大赛总决赛。第二届峰会拟邀请嘉宾1500人，展会面积近6万平米，结合福州独特区位优势，还将举办“数字经济·闽江夜话”、“有福之州·对话未来”等系列活动。

　　第二届峰会增设数字健康、网络科技、卫星应用、数字生态、工业互联网等论坛，届时举办12场分论坛，国家发展改革委、科技部、工信部、生态环境部、国家卫生健康委、国家航天局等部委都将主办分论坛。

　　峰会期间，有2场分论坛活动在数字福建(长乐)产业园举办，安排数字经济试点示范工程、人工智能公共服务平台等现场观摩活动。

　　数字中国建设进程

　　【数字中国建设目前在进展和成效上主要体现为七方面：一是网络基础设施建设实现跨越式发展。二是大数据发展和应用加快推进。三是数字经济蓬勃发展，有力助推供给侧结构性改革。四是北斗三号基本系统建成并提供全球服务。五是电子政务建设取得重大突破。六是惠民便民的信息服务日益丰富。七是数字经济国际合作成果丰硕。】

　　杨小伟向央视记者向央视记者介绍数字中国建设的进程以及下一步计划时称，习近平总书记提出要加快推动数字中国建设，党中央、国务院高度重视，先后出台《国家信息化发展战略纲要》和《“十三五”信息化规划》，中央网信办、国家发展改革委、工信部等相关部门全力推动数字中国建设。

　　数字中国建设目前在进展和成效上主要体现在七方面：一是网络基础设施建设实现跨越式发展。光纤宽带用户加速推进，截至2018年底，我国光缆总长度达4358万公里，4G网络覆盖持续扩大，4G用户总数达到11.7亿户，全年净增1.69亿户，5G核心技术研发和标准制定取得突破，IPv6规模部署提速，IPv6地址数量达到41079块/32。

　　二是大数据发展和应用加快推进。一批基础性、战略性的基础数据库已经建成并投入使用。中央和国家机关62个部门、31个省区市和新疆生产建设兵团全面接入国家数据共享交换平台。

　　三是数字经济蓬勃发展，有力助推供给侧结构性改革。有关机构测算，到2018年底，我国数字经济规模达到31万亿元，占GDP三分之一。“互联网+”行动扎实推进。

　　四是北斗三号基本系统建成并提供全球服务，包括“一带一路”沿线国家和地区在内的世界各地均可享受到北斗系统服务。

　　五是电子政务建设取得重大突破，“互联网+政务服务”持续助推“放管服”改革，涌现出一大批“最多跑一次”、“不见面审批”等改革典型。

　　六是惠民便民的信息服务日益丰富，网络提速降费效果快速显现，农村电商、网络扶贫向纵深发展。

　　七是数字经济国际合作成果丰硕，中国率先提出的《G20数字经济发展与合作倡议》和《“一带一路”数字经济国际合作倡议》落地实施，信息基础设施共建共享、电子政务发展都取得了明显成效。

　　杨小伟明确，2019年国家互联网办公室将加强核心技术突破，集中力量补齐短板，进一步增强自主创新能力，强化战略性前沿技术的超前布局，加快创新成果的转化。全面推动新一代信息基础设施建设，提高网络供给能力，进一步完善5G商用准备，全网络推动IPv6进程。

　　进一步推动数字产业化和产业数字化，加快推动数字经济和实体经济的融合发展。进一步缩小城乡数字鸿沟，为乡村振兴战略注入强大的数字动力，持续提升信息便民惠民服务水平。深化数字经济国际合作，扎实推动数字丝绸之路建设。

　　推动大数据创新和数字经济发展

　　【着力推进产业数字化，实施“互联网+”行动，促进传统产业提质增效;大力推进数字产业化，培育引导新业态新模式，鼓励发展平台经济、共享经济……】

　　伍浩对《光明日报》记者披露，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，2018年重点开展五方面的工作：一是不断完善数字经济发展政策体系，特别是在推动政务数据共享开放等出台了一系列的政策文件。二是着力推进产业数字化，实施“互联网+”行动，促进传统产业提质增效。三是大力推进数字产业化，培育引导新业态新模式，鼓励发展平台经济、共享经济。四是深入推进政务信息系统整合共享，重点组织开展 “群众办事百项堵点疏解行动”，构建覆盖全国的数据共享交换平台。五是积极推进数字丝绸之路建设合作，推进信息基础设施、跨境电子商务、智慧城市等领域的务实合作。

　　2018年数字经济在助力经济社会发展各个方面取得很多新成效，从国家发展改革委角度简要归纳为五个“持续提升”：

　　第一，培育强大国内市场的作用持续提升，2018年全国实物商品网上零售额增长25.4%，增速比社会消费品零售总额高16.4个百分点。

　　第二，促进劳动者灵活就业的作用持续提升，新模式新业态孕育而生，带动了配套服务业发展，创造了大量灵活就业机会。

　　第三，推动产业转型升级的作用持续提升，调研显示，有92.9%的企业应用数字化技术后利润率得到提升。

　　第四，助力“放管服”改革的作用持续提升，数据共享交换总量已达394亿条次，“网络通、数据通、业务通”不断深化，为公众、市场主体提供更大便利。

　　第五，共享数字经济发展成果的作用持续提升，全球经济数字化转型已经成为一个大趋势。

　　数据要素、融合发展、多元共治

　　【数字经济发展工作具体说有三个关键词：一是数据要素。二是融合发展。三是多元共治。】

　　伍浩认为，数字经济发展工作潜力很大，总框架体系已基本构建，但还有很多未知领域，需要共同探索和创造。从具体工作看，有三个关键词：一是“数据要素”。二是“融合发展”。三是“多元共治”。

　　要以数据要素为基础，释放增长潜能，畅通数据流通机制，加快完善数字基础设施，同时加强数据安全和隐私保护，以此激发社会创造力和市场主体活力。

　　以实体经济为重点，推进融合创新发展。以推进供给侧结构性改革为主线，研究出台深入推进“互联网+”高质量发展的政策体系，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合。

　　按照包容审慎原则支持创新，加强信用监管，实施联合惩戒，不断完善风险防范体系。目的是要促进新产业、新业态、新模式健康可持续发展，造福人民。还要加强国际合作，共同探讨数字经济的国际规则和治理体系。

　　打造工业互联网平台

　　【工业和信息化部加快工业互联网平台建设及应用推广，在全国形成 “大企业建平台、中小企业用平台”的良好氛围，集中体现在企业上云和发展工业互联网APP两个方面。】

　　王新哲回答《经济日报》记者“今年政府工作报告中提出要打造工业互联网平台，拓展‘智能+’，推动制造业转型升级。工业和信息化部已经做了哪些工作?2019年有什么新部署”问题时指出，数字中国建设峰会是落实党中央建设数字中国战略的重要举措。工业和信息化部作为峰会的主办方之一，主办了大数据、智慧社会、工业互联网等三个分论坛，并作为支持指导单位举办了2019数字中国的创新大赛。

　　世界银行数据显示，我国工业增加值占GDP比重为40.5%，体量相对较大。数字经济有一个通俗的定义——“数字的产业化”和“产业的数字化”。对于数字经济，工业和制造业转化必须要有一个平台。

　　围绕贯彻落实党中央、国务院关于发展工业互联网平台的决策部署，国务院《关于深化“互联网+制造业”发展工业互联网的指导意见》发布以来，工业和信息化部会同相关部门多措并举，重点用好市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，持续激发企业自主创新活力，通过政策引导、宣传培训、试点示范等举措，加快工业互联网平台建设及应用推广，在全国形成了“大企业建平台、中小企业用平台”的良好氛围，集中体现在企业上云和发展工业互联网APP两个方面。

　　平台效果初步显现

　　【初步形成的资源汇聚、协同发展、合作共赢的工业互联网平台体系，已经成为推动制造业技术进步、生产变革、模式创新的重要支撑，成为大中小企业融通发展的重要推动力。】

　　工业互联网包括三部分内容，一是网络，二是平台，三是安全。网络是基础，平台是核心，安全是保障，平台相当于一个转换器。各地政府陆续出台落实《关于深化“互联网+制造业”发展工业互联网的指导意见》的配套政策，大力推动工业企业上云，企业上云用云成本大幅降低，有的地区降低30%以上。北京、广东、山东、江苏等省市成为平台发展的先行者。

　　重点行业中的骨干企业纷纷加快工业互联网布局，经初步了解，重点工业互联网平台平均工业设备连接达到59万台，工业APP平均1500多个，注册户数平均超过50万，2018年平台相关业务收入平均约为5亿元，有的企业实际上研发成本降低30%以上，生产效率提高10%以上，实现节能减排10%以上。

　　平台赋能企业的效果初步显现，形成一批有关平台的创新解决方案，并在轻工、钢铁、石化、电子等行业实现商业化应用。数据显示，工业互联网平台呈现出蓬勃发展的良好势头，初步形成资源汇聚、协同发展、合作共赢的平台体系，平台已经成为推动制造业技术进步、生产变革、模式创新的重要支撑，成为大中小企业融通发展的重要推动力。

　　营造良好发展环境

　　【强化公共服务，支持建设公共服务体系，开展平台技术和绩效评估，做好平台供需对接，持续推进基于平台的大中小企业融通发展。】

　　王新哲强调，2019年围绕打造工业互联网平台体系，营造良好的发展环境，工业和信息化部将重点开展以下四方面工作：

　　一是围绕平台建设开展多场景、大范围、规模化的测试验证，加快重点工业企业、重点设备上云的步伐。

　　二是开展跨行业跨领域的平台遴选和示范，遴选一批平台标杆项目和典型案例，支持建设平台演示中心，引导企业开展平台的模式创新。

　　三是培育一批基础性、行业通用的工业APP。

　　四是强化公共服务，支持建设公共服务体系，包括标准、质量、数据、监测、分析等，开展平台的技术和绩效评估，做好平台供需对接，持续推进基于平台的大中小企业融通发展。