2019年预计物流降成本1209亿元

　　2019年，交通运输部综合施策，预计降低物流成本1209亿元。

　　党的十八大以来，交通运输切实发挥在物流业发展中的基础性和主体性作用，促物流业“降本增效”，近3年可量化措施降低物流成本分别为，558亿元、882亿元和981亿元。

□文/武文卿

　　2019年3月28日，在国新办举行的新闻发布会上，交通运输部政策研究室主任、新闻发言人吴春耕和新闻发言人毛健，围绕提高综合运输网络效率，介绍降低交通运输物流成本有关情况。

　　吴春耕表示：2019年，交通运输部综合施策，预计降低物流成本1209亿元。力争3年努力，实现运输结构更优、运输效率更高、物流营商环境更好、物流链上下游衔接更畅，逐步建立与高质量发展相匹配的交通物流服务体系，显著增强物流服务实体经济的能力。

　　“结构性”、“制度性”降成本

　　【加快实施铁路运能提升、公路货运治理、水运系统升级、多式联运提速等六大行动，完善国家物流枢纽网络建设。深化“放管服”改革，推进“制度性”降成本。推动建立统一开放、竞争有序的市场体系，组织实施物流降本增效综合改革试点。】

　　吴春耕介绍，党的十八大以来，交通运输部认真贯彻党中央、国务院决策部署，切实发挥交通运输在物流业发展中的基础性和主体性作用，促进物流业“降本增效”，近3年可量化措施降低物流成本分别为558亿元、882亿元和981亿元。

　　为进一步降低物流成本，巩固并扩大交通运输降低物流成本成果，研究制定了《降低交通运输物流成本工作方案》，主要将开展四方面工作：一是优化运输结构，推进“结构性”降成本。二是深化“放管服”改革，推进“制度性”降成本。三是加强技术创新和应用，推进“技术性”降成本，发展“互联网+”高效物流。四是强化管理和组织创新，推进“管理性”降成本。

　　优化运输结构，推进“结构性”降成本。加快实施铁路运能提升、公路货运治理、水运系统升级、多式联运提速等六大行动，完善国家物流枢纽网络建设。交通运输部将和国家发展改革委共同启动第一批国家物流枢纽布局建设，推进港口集疏运项目实施，提升重要港区进出港铁路、公路覆盖率，提高一体化转运衔接能力和货物快速换装的便捷性。

　　深化“放管服”改革，推进“制度性”降成本。推动建立统一开放、竞争有序的市场体系，组织实施物流降本增效综合改革试点。深化综合行政执法改革，指导地方组建交通运输综合行政执法队伍，印发交通运输行政执法程序规定。

　　推动交通物流领域简政放权，重点推动道路货运车辆异地检测、三检合一等工作落地，实现普通货车车辆年审网上办理等。着力治理乱收费、乱罚款、乱审批。降低高速公路、港口、机场等领域有关收费。

　　“技术性”、“制度性”降成本

　　【推进货运车型标准化，加快模块化中置轴汽车列车、轻量化车型推广应用。鼓励中小货运企业联盟发展，创新企业联盟组织模式和运行机制。持续推进绿色配送示范工程建设……】

　　加强技术创新和应用，推进“技术性”降成本，发展“互联网+”高效物流。推进货运车型标准化，加快模块化中置轴汽车列车、轻量化车型推广应用。加快农村物流、冷链物流、多式联运等重点领域的标准制修订工作，推动国家交通运输物流公共信息平台升级完善。

　　强化管理和组织创新，推进“管理性”降成本。鼓励中小货运企业联盟发展，创新企业联盟组织模式和运行机制。持续推进绿色配送示范工程建设，完善农村物流网络节点体系和服务功能。推行船舶航行计划报告“零待时”，最大限度压缩船舶进出港等候时间。完善交通物流信用体系，建立健全市场主体诚信档案、行业红黑名单制度和市场退出机制。

　　吴春耕称，为坚决防范和遏制重特大安全生产事故，还制定了《防范化解安全生产重大风险保障交通运输安全工作方案》，要求交通运输系统有效管控交通运输安全生产重大风险治理重大隐患、有效遏制重特大安全生产事故，实现安全生产事故起数和死亡失踪人数双下降。持续保持行业安全监管执法高压态势，建立月度安全生产工作、重大风险管控和重大隐患排查治理情况报送机制。研究制定平安交通建设纲要和“十四五”安全发展规划，积极推进安全生产诚信体系建设。

　　提高综合交通运输网络效率

　　【2019年将通过建设一批重点项目、优化运输组织、推进信息开放共享、完善工作机制等，使提高综合运输网络效率工作取得积极进展：一是推动建设高品质的综合立体交通网络。二是加快形成高效率的综合运输服务体系。三是提升行业综合治理体系现代化水平。】

　　交通运输部研究制定《提高综合交通运输网络效率工作方案》，力争3年努力，推进交通网络加密拓展、综合衔接一体高效、运输服务提质升级、智能技术深化应用，各种运输方式的比较优势和组合效率进一步发挥，综合运输网络效率明显提升。

　　2019年，将通过建设一批重点项目、优化运输组织、推进信息开放共享、完善工作机制等，使提高综合运输网络效率工作取得积极进展： 一是推动建设高品质的综合立体交通网络。二是加快形成高效率的综合运输服务体系。三是提升行业综合治理体系现代化水平。

　　推动建设高品质的综合立体交通网络，完善“十纵十横”综合运输大通道，推进国家物流枢纽建设，推进约20个综合客运枢纽和约30个货运枢纽建设，完善港站枢纽集疏运体系。推动取消全国高速公路省界收费站，大力推动ETC安装使用，促进高速公路快捷不停车收费。

　　加快形成高效率的综合运输服务体系，提高大宗货物铁路、水路运输量，深入实施多式联运示范工程，2019年实现港口集装箱铁水联运量增长15%以上，沿海及长江干线主要港口实现铁水联运信息交换共享。

　　提升行业综合治理体系现代化水平，推进省、市两级交通运输综合改革试点，研究修订公路法、港口法等，制定发布《国内集装箱多式联运运单》、《多式联运电子运单》等行业标准。

　　9900亿元建设贫困地区交通基础设施

　　【2018年交通运输部合计安排贫困地区中央车购税资金2144亿元，带动全社会投入将近9900亿元用于贫困地区交通基础设施建设。截至2018年底，贫困地区99.3%的乡镇和98.7%的建制村通了硬化路，98%的乡镇和94%的建制村通了客车。】

　　在回答《中国日报》记者“交通运输部在扶贫方面有什么安排”问题时，吴春耕明确，脱贫攻坚是中央三大攻坚战之一，交通运输部党组始终把打赢交通运输领域的脱贫攻坚战作为首要的政治任务和第一民生工程，2018年交通运输部主要负责人任组长，成立专门的脱贫攻坚工作小组，制定脱贫攻坚三年行动计划和一系列的政策性文件，逐年分省细化攻坚目标，部省共同推进。

　　2018年交通运输部合计安排贫困地区中央车购税资金2144亿元，带动全社会投入将近9900亿元用于贫困地区的交通基础设施建设。交通运输部提出新增项目、新增资金和新增举措都要向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，全面完成西部边远地区的“溜索改桥”的建设任务。

　　截至2018年底，贫困地区99.3%的乡镇和98.7%的建制村通了硬化路，98%的乡镇和94%的建制村通了客车。另外，还建成9284公里的“资源路”、“旅游路”、“产业路”，交通+特色农业、交通+电商、交通+文化、交通+旅游、交通+就业、交通+公益岗位等一些扶贫的新模式，得到不断地应用。交通运输带动一方产业，致富一方百姓，效果得到初步的显现。

　　以基础设施建设加大扶贫力度

　　【一是加强贫困地区特别是“三区三州”深度贫困地区，国家铁路网、国家高速公路网对外骨干通道建设，加快农村公路建设，确保在2019年年底实现具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路。】

　　交通运输部定点扶贫的四县，对口支援的江西安远县，牵头联系的六盘山片区提前实现具备条件的乡镇和建制村100%的通硬化路，贫困发生率从2014年的20%、16.9%、19.2%，分别下降到2.5%、0.72%和4.5%。

　　交通运输部将在四方面继续加大力度：一是加强贫困地区特别是“三区三州”深度贫困地区，国家铁路网、国家高速公路网对外骨干通道建设，加快农村公路建设，确保在2019年年底实现具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路。

　　二是加力推进乡镇建制村通硬化路以后“畅返不畅”路段的整治改造，推进乡镇服务站的建设，新增通客车的建制村5000个，其中有3000个在贫困地区。

　　三是要加快产业路、旅游路和资源路建设，继续推进“交通+特色产业”、“交通+生态旅游”、“交通+电商快递”等一些扶贫模式的推广。

　　四是要改善贫困地区的渡运条件，继续做好定点扶贫、对口支援和联系片区的相关扶贫工作。

　　推进对外综合交通运输通道建设

　　【推进对外综合交通运输通道建设，包括铁路未来的规划设想都会在这个规划里得到体现。构建大湾区快速交通网络，提升珠三角港口群的国际竞争力。建设世界级的机场群，提高货运客运的运输服务水平。提升交通科技创新能力，建设生态绿色的交通体系。】

　　对于香港商业电台记者“除了现在的广深港高铁外，交通部有没有计划或者正在研究在香港建一条直通内地高铁”的问题，吴春耕强调，交通基础设施的互联互通，是粤港澳大湾区规划一个重要的基础支撑。

　　目前，粤港澳大湾区已经基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，特别是港珠澳大桥建成通车，还有广中澳、广深港高铁两个大的跨境工程的建设和开通，有力地促进了三地经济社会的发展。

　　2019年2月18日，党中央、国务院公布了粤港澳大湾区发展的规划纲要。按照党中央、国务院的统一部署和要求，交通运输部也在研究制定《关于支持粤港澳大湾区交通运输发展的实施意见》。

　　交通运输部将着重做好七方面工作：一是推进对外综合交通运输通道建设，包括铁路未来的规划设想都会在这个规划里得到体现。二是构建大湾区快速交通网络。三是提升珠三角港口群国际竞争力。四是建设世界级机场群，综合协调，提高效率，提高效益，提高服务水平。五是提高货运客运的运输服务水平。六是要提升交通科技创新的能力。七是建设生态绿色的交通体系，更加明显地体现交通发展中的绿色和生态。

　　长江经济带综合交通运输体系建设

　　【一是加快综合交通基础设施体系建设。二是着力提高综合交通运输效益。三是强化科技与人才支撑。四是大力推进绿色交通发展。五是加强安全监管和应急体系建设。六是将抓紧解决综合交通运输面临的突出短板问题。】

　　对于第一财经记者“今年的政府工作报告上提出：‘长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。’交通运输部在长江经济带综合交通运输体系建设方面有哪些侧重点和发力方向”的提问，毛健认为，为贯彻落实习近平总书记关于长江经济带综合交通运输体系的重要指示精神和2019年政府工作报告的要求，交通运输部将立足整体设计，充分发挥铁路、公路、水路、民航等自身优势和组合优势，力争通过3年左右时间，在推动形成基础设施网络衔接一体、运输服务提质增效、技术创新深化应用、绿色安全水平稳步提高的长江综合交通运输体系方面取得明显进展。

　　交通运输部近日专门出台《贯彻落实习近平总书记重要指示精神 强化长江经济带综合交通运输体系建设工作方案》，明确六方面主要任务：一是加快综合交通基础设施体系建设。二是着力提高综合交通运输效益。三是强化科技与人才支撑。四是大力推进绿色交通发展。五是加强安全监管和应急体系建设。六是将抓紧解决综合交通运输面临的突出短板问题。

　　统筹沿江综合运输大通道规划建设、过江通道建设和通道空间布局，加快推动常泰、芜湖城南等重点过江通道项目前期工作，全面推进长江黄金水道建设和港口转型升级，推动宜宾至重庆、宜昌至武汉等航道整治及南京以下12.5米深水航道完善工程。

　　推动大宗货物向铁路、水路运输转移，发展江海直达、铁水联运、多式联运等先进运输组织模式，推动旅客联程运输发展。

　　组织推进国家重点研发计划相关专项及项目，提升交通运输数字化水平和运输装备的标准化、智能化水平，推进北斗卫星导航系统在长江航运应用全覆盖，做好重点科研平台、创新团队和人才队伍培养。

　　做好柴油货车污染治理、船舶港口污染防治工作，推广清洁节能交通装备，积极推进绿色铁路、机场、公路、航道等建设。促进资源集约循环利用，推动废旧材料循环利用和疏浚土综合利用。

　　明确安全责任主体和监管责任，建立全链条协同监管。落实好平安交通三年攻坚行动等各类专项行动。推进巡航搜救一体化建设，加强基地、设备和队伍建设。

　　加快推进武汉至安庆、宜昌至昌门溪、长江口南槽等重点航道项目建设，推进沿江高铁等重点项目前期工作，集中力量攻克国家高速公路省际间待贯通路段建设，加快机场和临空经济区建设，为下一步全面推动形成长江经济带综合交通运输体系奠定基础。