2019年经济有条件平稳健康运行

　　2018年全年实现6.5%左右的增长目标已经没有悬念，2018年经济的平稳运行、稳中有进，为2019年经济运行打下了比较好的基础。2019年有条件保持平稳健康运行，至于具体增长目标是多少，则要在2019年人大《政府工作报告》中公布。

□文/武文卿

　　2018年12月24日，国新办“2018年11月国民经济运行情况”新闻发布会上，国家统计局新闻发言人毛盛勇与记者互动时表示：2018年全年实现6.5%左右的增长目标已没有什么悬念，2018年经济的平稳运行、稳中有进，为2019年经济运行打下了比较好的基础。2019年经济有条件保持平稳健康运行，而具体增长目标要由2019年人大《政府工作报告》宣示。

　　中美贸易摩擦对经济影响不明显

　　【因而中美经贸摩擦的影响并不明显。鉴于全球贸易保护主义加剧，世界经济发展、世界贸易增长的步伐有所放缓，这给包括中国在内的其他国家不可避免地都会带来一些影响。】

　　对于香港有线电视记者“如何评估中美贸易摩擦对中国经济2018年、2019的影响，2019年是否会把经济增长目标调低到6%”的疑问，毛盛勇分析：当前或者说2018年前11个月中国经济运行的基本情况——主要指标运行比较平稳，包括增长、就业、物价和效益指标的整体表现良好，乃至好于预期;2018年1—11月份出口总额增长速度在两位数。

　　经济运行总体平稳，稳中有进。价格，居民消费价格保持温和上涨态势，受2017年翘尾减弱影响，PPI有所回落，价格总体维持在合理水平。就业目前也较平稳。因而中美经贸摩擦的影响并不明显。鉴于全球贸易保护主义加剧，世界经济发展、世界贸易增长的步伐有所放缓，这给包括中国在内的其他国家不可避免地都会带来一些影响。

　　2018年11月份当月的速度有所回落，从经济学角度讲，影响中国出口的因素很多，有一个国家的资源禀赋、经济结构状况、汇率情况，还有出口地国家或者地区的经济增长情况等。

　　国家统计局作过这方面分析，发现和出口相关度最高或者影响最大的，是出口国和整个世界经济的增长情况。我国现在对外贸易越来越多元化，包括欧盟、美国、日本、东南亚、金砖国家以及“一带一路”沿线国家，都是重要的合作伙伴。我国的进出口形势越来越多地取决于整个世界经济的增长情况，包括我国自身对世界经济变化的适应和调整能力。

　　预估2019年经济发展

　　【2019年随着“六稳”政策不断落实见效，投资也有望总体平稳或稳中略升。2018年出台的一些政策，有利于扩大居民消费，消费潜力在2019会更好地挖掘出来……】

　　从我国内部环境看，支撑2019年经济运行的有利因素较多，如2018年经济运行到目前为止还非常好，全年实现6.5%左右的增长目标没有什么悬念。2018年的经济平稳运行、稳中有进，为2019年经济运行打下了比较好的基础。

　　从需求看，尽管2018年的社会消费品零售总额增速出现一些波动，但整个消费还是有潜力的，我国中等收入群体规模是世界上最大的，拥有近14亿人口的市场规模，且成长较快。2018年出台的一些政策，像提高个人所得税起征点，就有利于扩大居民消费。2019年消费有条件保持平稳较快增长，消费潜力会更好地挖掘出来。

　　从投资来看，最近一段时间呈企稳回升态势。2019年随着“六稳”政策不断落实见效，投资也有望总体平稳或稳中略升。从外需看，出口可能有一些变数，可是真正决定出口的主要有两方面：一是世界经济增长的情况，2019年预计增速会比2018年有所回落，但是和前几年比，总的来说还是看好的。二是我国企业出口的韧性总的来说比较强，自我适应、自我调节能力、综合竞争力，包括产业链的完整性，对保持出口平稳增长无不具有支撑作用。

　　可见，2019年经济有条件保持平稳较快增长。

　　党中央已经提出，我国经济已由高速增长转向高质量发展的阶段。制定经济发展目标，一要体现新发展理念和推动高质量发展的要求，二要体现民生特别是稳就业的基本要求，三要和实现第一个百年目标、全面建成小康社会、2020年与2010年相比GDP翻番这样的目标基本衔接，四要考虑到外部环境的变化，以及我国自身潜在的增长能力，五要有利于引导各地集中精力、凝心聚力抓好各方面的经济社会工作，更好地树立科学发展观、政绩观。

　　2019年有条件保持平稳健康运行，至于具体增长目标是多少，则要在2019年两会的《政府工作报告》中公布。

　　11月份工业生产增速为什么回落?

　　【回落主要受几个产业影响：第一，汽车行业增速下降下拉了工业增长速度;第二，2018年11月份全球石油价格出现一轮波动，和它相关的石化行业增速明显放缓;第三，电子行业放缓较多。】

　　毛盛勇在回答日本经济新闻记者“为什么2018年11月份工业生产增速回落比较大”的问题时解释：2018年前11个月规模以上工业的增速6.3%，和2018年1—10月份基本持平，小幅回落0.1个百分点。

　　就2018年11月份看，其增长速度和2018年10月份相比回落0.5个百分点。回落原因从构成看，主要受几个产业影响：第一，汽车行业增速下降下拉了工业增长速度;第二，2018年11月份全球石油价格出现一轮波动，和它相关的石化行业增速明显放缓;第三，电子行业放缓较多。

　　这三个行业加在一起，对2018年11月份规模以上工业的增速形成一定压力。整个工业增速虽然有所放缓，但亮点较多，如结构，包括代表中高端制造业的高技术制造业、装备制造业，还有战略性新兴产业都继续保持较快增长。

　　一方面外部环境的变数，可能会给工业增长形成一定的不确定性和压力;另一方面内部有很多因素能够支撑工业的平稳运行，如，现在国内经济还是有条件保持平稳增长、平稳运行。

　　促进制造业发展、促进民营企业发展、推动制造业高质量发展的政策在不断落实，“六稳”政策的效应2019年会进一步显效，减税降费效果2019年进一步发挥。国内支撑制造业、支撑工业增长的有利因素还是比较多的，因而2019年工业还是能够保持比较平稳增长的。

　　11月份进出口增速为什么明显回落?

　　【进口和出口要分开看，出口增长速度有所回落，一是外部环境出现新的变化，世界经济增长及其预期、世界贸易增长步伐有所放缓，二是和2017年同期基数比较高有一定关系;三是不排除个别企业抢出口效应减弱的影响。】

　　毛盛勇回答凤凰卫视记者“为什么11月份进出口增速比10月份明显回落”等问题时称： 2018年前11个月数据说明，进出口形势往往好于预期。

　　从规模看，2018年前11个月的进出口规模比2017年全年的规模还要大;从速度看，2018年前11个月的进出口总额增长速度是两位数;从结构来看，一般贸易的比重在持续提升，贸易的多元化不断推进，民营企业的进出口总额增长速度较快，占整个进出口总额的比重也在提升;从平衡角度看，我国主动降低进口关税，扩大进口，缩小顺差，朝着贸易平衡的方向发展。当前进出口形势，尤其货物贸易形势总体较好。

　　为什么2018年11月份当月进出口增长速度有一些波动?进口和出口要分开看，出口增长速度有所回落，一是外部环境出现新的变化，世界经济增长及其预期、世界贸易增长步伐有所放缓，二是和2017年同期基数比较高有一定关系;三是不排除个别企业抢出口效应减弱的影响。

　　外部不确定性因素增加

　　【世界经济形势出现些新的变化，表现在以下几个方面：一是一些国际机构对2018年、2019年世界经济增长的预期进行下调。二是国际贸易增长放缓。三是大宗商品价格下跌比较多。四是一些先行指标出现比较明显的回落。】

　　针对央视记者“11月份部分经济数据增速回落，舆论普遍担心经济下行压力加大，如何评价当前的经济走势”的疑惑，毛盛勇认为：11月份部分指标基本平稳，也有一些主要指标增速回落。这有两点需要把握：一要把中国的经济运行和整个世界经济的大环境结合起来;二要把时间拉长，在持续的经济表现中看11月份的经济运行。

　　从外部来看，世界经济形势出现些新的变化，表现在以下几个方面：一是整个世界经济的增长动力在减弱。从最近一段时间来看，一些主要发达经济体和新兴经济体的一些主要指标增长回落，一些国际机构对2018年、2019年世界经济增长的预期进行下调。

　　二是国际贸易增长放缓，通常用来衡量国际贸易的波罗的海干散货指数——BDI指数，2018年11月份每日均值比2018年10月份低350多个点。

　　三是大宗商品价格下跌比较多，2018年11月份国际能源价格指数比2018年10月份下降15.4%，其中国际原油价格下跌比较多。

　　四是一些先行指标出现比较明显的回落。2018年第四季度，全球贸易景气指数只有98.6，比2018年三季度回落了1.7点。一些主要经济体和新兴经济体的PMI等一些先行指标，也都出现不同程度的回落。

　　综上可见，当前世界经济形势出现了一些新变化，变数、挑战不确定性与过去比有所增加。

　　经济运行保持在合理区间

　　【2018年11月份数据表明：第一，经济运行保持在合理区间。第二，稳中有进的态势持续发展。综合诸多经济指标，经济运行保持在合理区间。】

　　国家统计局公布的2018年11月份数据表明：第一，经济运行保持在合理区间。第二，稳中有进的态势持续发展。

　　经济之所以能运行在合理区间，一是增长比较平稳。二是就业总体稳定。三价格涨幅有所回落。

　　从生产来看，2018年1—11月份，工业增长速度6.3%，比2018年1—10月份小幅放缓0.1个百分点;服务业生产指数同比增长7.7%，比2018年1—10月份小幅回落0.1个百分点。

　　从需求来看，2018年1—11月份，固定资产投资增长5.9%，比2018年1—10月份加快0.2个百分点;社会消费品零售总额累计增速9.1%，比2018年1—10月份小幅回落0.1个百分点——主要经济指标平稳。

　　2018年11月份，全国城镇调查失业率4.8%，比2018年10月份回落0.1个百分点，大城市城镇调查失业率比较稳定，城镇新增就业继续保持增长。居民消费价格CPI指数2018年11月份同比上涨2.2%，比上2018年10月回落0.3个百分点——一个温和上涨的水平。

　　工业生产者出厂价格2018年11月份上涨2.7%，比2018年10月回落0.6个百分点。工业品价格的回落，一方面可能会对工业企业的利润增长和财政收入的增长形成一定压力，另外一方面却有利于缓解整个下游行业，包括中小企业、民营企业的成本压力，可以说有利有弊，价格总体上处于比较合理的水平。综合诸多指标，经济运行保持在合理区间。

　　稳中有进的态势持续发展

　　【当前中国经济运行虽然保持在合理区间，总体平稳，稳中有进，但是也要看到从2018年11月份当月来看，有些指标增速有所回落，说明经济下行压力较大，特别是现在的外部环境更加严峻复杂，变数、不确定性增加。】

　　从以下几个层面看，首先新动能保持比较快的增长，市场主体还在继续大量增加。2018年1—11月份，新登记企业数量日均达到1.81万户，保持较快增长。

　　新产业增长较快，规模以上工业企业中，高技术制造业、装备制造业、战略性新兴产业的增加值增长速度都保持较快增长。新产业、新产品增长较快，像智能家电、新能源汽车等，持续保持较快增长;还有新业态，线上线下销售融合发展加快，网上销售保持较快增长，占整个社会消费品零售总额的比重持续提高。

　　结构优化，从服务业看，在保持平稳较快增长的同时，现代服务业增长更快，例如信息传输、软件和信息服务业，租赁和商业服务业等现代服务业增长势头更好。

　　从投资看，增长出现企稳回升态势，特别是投资结构在优化。制造业投资从2018年4月份以来保持持续回升的态势，2018年1—11月份增长9.5%，2018年比1—10月份加快0.4个百分点。民间投资2018年以来持续保持在8%以上的较快增长速度。

　　当前中国经济运行虽然保持在合理区间，总体平稳，稳中有进，但是也要看到从2018年11月份当月来看，有些指标增速有所回落，说明经济下行压力较大，特别是现在的外部环境更加严峻复杂，变数、不确定性增加。

　　稳市场、稳信心

　　【中央召开民营企业家座谈会后，相继出台一些稳定民营企业家发展创业信心的政策，市场信心得到了一定程度的恢复。恢复市场信心、优化市场环境是一个持久的过程，久久为功，要把中央出台的各项政策更好地落实到位，让企业有实实在在的获得感。】

　　面对新华社记者“2018年12月13日的中央政治局会议提到要提振市场信心，11月份的PMI好像掉到了荣枯线以下，现在影响市场信心的主要因素是什么?进一步推动“六稳”的主要着力点在哪儿”的疑问，毛盛勇明确：2018年11月份PMI指数和2018年10月份相比有所回落，总体上还在荣枯线上。国家统计局确实也关注到整个市场信心不太稳，可能有几方面因素：一方面是来自外部的变数或者不确定性比较多，另一方面内部过去长期以来积累的一些结构性矛盾有所显现。

　　2018年、特别是下半年来，外部环境变数比较多，包括国际贸易保护加剧，可能给世界经济带来影响。国际金融市场动荡加剧，大宗商品价格波动加大，使市场主体特别是企业信心减弱。

　　在各种因素影响下，一些经济指标出现的波动，一定程度上影响了信心。值得注意的是，最近一段时间，尤其是中央召开民营企业家座谈会后，相继出台一些稳定民营企业家发展创业信心的政策，市场信心得到了一定程度的恢复。

　　恢复市场信心、优化市场环境是一个持久的过程，要久久为功，特别是要把中央出台的各项政策更好地落实到位，让企业有实实在在的获得感。