推动物流业降本增效新举措

　　为解决物流“成本高、效率低”问题，国家发展改革委一方面针对物流领域“简政、减税、降费”事宜，研究提出一批新的政策措施，进一步推动降低物流企业经营成本;另一方面，积极开展物流创新试点示范，激发物流领域的创新活力。

□文/武文卿

　　2018年5月16日，国家发展改革委定时定主题新闻发布会。新闻发言人孟玮回答中央电视台中文国际频道记者“国家发改委在推动物流业降本增效方面有哪些新举措”问题时称，近年来，中国社会物流成本水平进入下降通道。2018年一季度社会物流总费用与GDP比率虽然较2017年进一步下降，但是从横向比较看还是高于主要发达国家和新兴经济体。

　　降低物流企业经营成本

　　【降低交通运输业增值税率、扩大物流企业仓储用地税收优惠范围等政策写入2018年《政府工作报告》;2018年5月1日起交通运输业增值税率已降至10%。】

　　孟玮介绍，2017年，社会物流总费用占GDP比率14.6%，实现“五连降”;2018年一季度进一步降至14.5%，但仍高于主要发达国家8—9%和新兴经济体11—13%的水平。可以说，这既与中国产业结构和人口、产业空间布局有一定关系，也反映出我国物流“成本高、效率低”问题仍然比较突出。为推动解决物流“成本高、效率低”的问题，国家发展改革委重点开展了“降成本”和“试点示范”两方面工作。

　　进一步降低物流企业经营成本，2018年以来，按照国务院决策部署，国家发展改革委会同相关部门在已出台的政策措施基础上，针对物流领域“简政、减税、降费”问题，研究提出一批新的政策措施，进一步推动降低物流企业经营成本。

　　其中降低交通运输业增值税率、扩大物流企业仓储用地税收优惠范围等政策写入2018年政府工作报告;2018年5月1日起交通运输业增值税率已降至10%。目前，国家发展改革委正在协调推动其他政策措施出台，为物流业降本增效和创新发展创造更好条件。

　　创新物流试点示范

　　【国家发展改革委组织中央电视台、新华社等媒体，分赴河北、江苏、浙江、河南、广东、广西、四川、陕西、深圳等9个物流降成本工作突出的省市开展集中报道活动，推动形成示范效应。】

　　积极开展物流创新试点示范，激发物流领域创新活力。国家发展改革委会同相关部门开展了现代物流创新发展城市试点、示范物流园区、国家智能化仓储物流示范基地、骨干物流信息平台试点等工作，推动现代物流业在重点地区和重点领域，创新突破、率先发展。

　　不久前，国家发展改革委召开“全国物流创新发展工作会议”，总结交流试点示范单位的好经验、好做法。组织中央电视台、新华社等媒体，分赴河北、江苏、浙江、河南、广东、广西、四川、陕西、深圳等9个物流降成本工作突出的省市开展集中报道活动，宣传这些地区在推动物流降成本、促进实体经济发展方面的创新举措，推动形成示范效应。

　　加快降低物流成本

　　【《关于做好2018年降成本重点工作的通知》，分别从“规范公路、港口和车辆检审收费”、“通过多种途径优化运输方式”、“支持重要节点物流基础设施建设”三方面提出具体降成本措施。】

　　另悉，2018年4月28日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中国人民银行四部委联合发出《关于做好2018年降成本重点工作的通知》(简称《通知》)，部署2018年降成本重点工作。

　　《通知》在“加快降低物流成本”部分，分别从“规范公路、港口和车辆检审收费”、“通过多种途径优化运输方式”、“支持重要节点物流基础设施建设”三方面提出具体降成本措施。

　　规范公路、港口和车辆检审收费，加快推进《收费公路管理条例》修订，深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。进一步规范公路治超执法，督促指导各地落实《关于治理车辆超载超限联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)》。落实货运车辆年检年审依法合并工作，推行高速公路通行费增值税电子普通发票开具工作，稳步扩大高速公路分时段差异化收费试点。加强价格行政执法，规范市场自主定价的港口经营服务性收费行为，推动港口企业调减港口作业包干费收费标准。

　　优化运输方式 支持重要节点基建

　　【通过多种途径优化运输方式，充分发挥各种运输方式比较优势，提高运输组织效率;加快修订《道路运输条例》，推动无车承运人有序健康发展。支持重要节点物流基础设施建设，研究开展供应链创新与应用试点，积极推进供应链平台建设工作。】

　　《通知》要求通过多种途径优化运输方式，大力发展先进运输组织方式，充分发挥各种运输方式比较优势，提高运输组织效率。深化铁路改革，提升运输效率和服务水平，发展集装箱等成组化运输，发挥铁路在多式联运中的突出作用，积极提升铁路货运比例。支持无车承运人等“互联网+”物流新业态发展，促进物流资源合理配置，降低货车空驶率，提高物流运作效率。

　　加快修订《道路运输条例》，完善相关法规制度，推动无车承运人有序健康发展。推进物流配送网络建设，实施城乡高效配送专项行动。加大物流标准化推广力度，完善托盘、周转筐、包装、集装箱等相关物流设施设备标准。开展物流降本增效综合改革试点，进一步破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。

　　支持重要节点物流基础设施建设，加强物流规划和用地管理，把物流用地纳入土地利用总体规划、城市总体规划，并在城乡规划中综合考虑物流发展用地，统筹安排物流及配套设施用地选址和布局。充分利用存量物流用地资源，提高闲置土地资源利用效率，合理增加物流设施用地。研究开展供应链创新与应用试点，积极推进供应链平台建设工作。