国务院办公厅：以PPP模式开展生态保护修复工作

　　国务院办公厅发布《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》(以下简称《意见》)，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程，围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等活动，对区域生态保护修复进行全生命周期运营管护。重点鼓励和支持社会资本参与以政府支出责任为主的生态保护修复。对有明确责任人的生态保护修复，由其依法履行义务，承担修复或赔偿责任。《意见》提出了生态保护修复的六大重点领域，包括自然生态系统保护修复、农田生态系统保护修复、城镇生态系统保护修复、矿山生态保护修复、海洋生态保护修复以及探索发展生态产业。社会资本可通过自主投资、与政府合作或公益参与等模式参与生态保护修复，同时可通过以下方式在生态保护修复中获得收益：采取“生态保护修复+产业导入”方式，利用获得的自然资源资产使用权或特许经营权发展适宜产业;对投资形成的具有碳汇能力且符合相关要求的生态系统，申请核证碳汇增量并进行交易;通过经政府批准的资源综合利用获得收益等。《意见》强调，要坚持政府主导、市场运作的原则。发挥政府规划管控、政策扶持、监管服务、风险防范等作用，统一市场准入，规范市场秩序，建立公开透明的市场规则，为社会资本营造公平公正公开的投资环境，构建持续回报和合理退出机制。