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EPC模式下总承包商有效增收路径探析

2021年11月09日 作者:李健宏 杨先贺 董建玉 打印 收藏

  从2003年建设部发布《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市〔2003〕30号)提出培育工程总承包企业,到2016年住建部发布《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市〔2016〕93号)提出优先采用工程总承包模式、提升工程建设质量和效益,直至《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(建市规〔2019〕12号)的出台,历经国家及地方各层面十几年的推动和培育,我国工程总承包从市场培育期步入了快速发展期。EPC模式是项目建设管理模式的集成化改造,适用于大型复杂的生产型成套、技术含量高、特殊性项目。选择这种模式,从客观角度来看,旨在有效控制和避免传统设计、施工分离模式下的结算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”问题,实现设计、采购、施工的深度融合,更好控制投资成本和保证工程质量、安全和工期。

  EPC总承包商基于公司经营策略考虑,以较低利润或者无利润中标,在施工过程中如何做到有效经营,使企业获得合理回报?实践证明,EPC总承包商只有建立和完善经营管理机制,通过降本增效机制,调动各参建单位和管理人员的积极性,才能在保证项目质量的前提下通过降低成本、增加收入的方式来实现项目效益的最大化。

  EPC模式下总承包商增收路径如图1所示:

图1 EPC模式下总承包商增收路径.jpg

图1 EPC模式下总承包商增收路径

  经营管理机制

  项目投标前,EPC总承包单位要进行项目建设全过程的策划工作,树立策划先导的指导思想,集中成本、技术等方面专业力量成立投标工作组(或项目筹备组),组织编制项目实施方案、成本测算、合同谈判以及对投标技术方案中的关键技术、关键工艺和装备等进行论证、评审等工作。中标后,EPC总承包单位要依据项目实际情况确定项目的管理模式、配置项目管理团队和主要装备,建立健全企业定额等基础资料,重点加强对施工图预算的控制和设计划变更的管理。项目建设过程中,对市场资源的掌控、对分包单位的管理、对过程的整合能力和集成能力是几个关键点。在项目移交后,EPC总承包单位要进行市场经营复盘,形成管理闭环,复盘涵盖了项目信息收集和跟踪、市场经营策划、经营工作机制建立和运行、商务对接、竞争对手分析、投标工作组织和落实等内容,为后续项目的经营管理提供直接经验。

  经营管理策略

  工程变更

  随着建筑工程的施工,设计方案是否符合建筑施工现场条件及施工情况,是否需要优化,是确保建筑工程造价及建筑工程产品更趋合理的先决条件,同时也是EPC总承包商寻求合理利润源的重要机会。

  在招标设计阶段,业主并没有充足的时间和精力仔细研究招标图纸的每一个细节,因此在其编制的工程量表中,往往会出现误算、漏算的情况。作为EPC总承包商,必须对招标文件、施工图、工程量表、工程总承包合同、项目所在地计量和结算规定等方面非常熟悉,在检查、核对招标文件与施工图过程中可能会发现一些变更情况,这是准确结算的前提和拓宽利润源的基础。

  工程索赔

  EPC总承包商可针对清单中的项目工程数量误差、工程量清单描述有误、由设计失误或招标文件中的错误、施工图漏项等加以利用,在施工过程中利用这些漏洞进行索赔,提高获利机会。

  在合同签订阶段,重视对合同的审查和分析,以预测和发现潜在的索赔机会,在其中应对合同变更、价格补偿、工期索赔的条件可能性、程序等条款予以特别注意和研究。

  价款调整

  EPC总承包商可对于招标文件中出现的施工项目特征描述与图纸不符、清单错项漏项等,采用不平衡报价,达到结算阶段价款调整的目的。

  工程量清单计价模式最后结算原则通常是调量不调价,而造价的调整原则是在原工程报价中有参照的按合同约定的综合单价;如发生调整的,以发承包双方确定调整的综合单价计算。EPC总承包商可利用允许价款调整的范围,在施工阶段通过价款调整策略调高综合单价,达到增收的目的。

  价值工程理论应用

  EPC总承包商针对施工过程中提出合理化建议,运用价值工程理论进行分析后,可以归纳出合理化建议产生的工程收益的直接表现形式为降低工程投资费用、缩短工程工期、提升工程效益。

  节约工程成本

  在预算造价已定的条件下,成本越低,企业的利润就越多。降低工程成本是增加项目收益的主要来源之一,所以在保证工程质量前提下,降低工程成本对节约投资、增加发承包双方积累都有利。总承包商的最终目的是获取更高的经济效益,这是必然的规律,因此,总承包商在EPC项目实施的过程中应该不断的加强成本方案的优化设计,从而有效的降低工程造价,切实提高项目收益。

  缩短工程工期

  在保证工程质量前提下,EPC总承包商对项目工期优化带来的价值增量为项目收益的来源之一,主要来源于工期优化创造的经济效益提前投产收益、节省的建设期利息和降低的投资风险。《关于建设工程实行提前竣工奖的暂行规定》中提到,实行提前竣工奖的工程,其实际施工工期比合同规定竣工工期提前的,由建设单位从因提前竣工所获得的经济收益或节约的投资中向EPC总承包商支付奖金。

  提升工程效益

  根据价值工程指导思想,项目建设并不是一味地追求成本节约,前提是确保工程质量,当然两者有共同目标,也就是最大公约数,就是要寻求质量经济性。工程建设质量在符合国家标准的前提下,EPC总承包商可以从收益角度考虑质量的优化问题,缩减不合理设计和冗余功能。

  人才队伍建设

  EPC模式宽泛的管理范畴要求EPC总承包企业必须具备大量懂技术、通商务经验的复合型项目管理人才。设计专业培养的大多是技术方面的人才,工程经济类专业则是缺乏工程技术知识,两者普遍缺乏市场营销、材料采购等方法的能力,特别是缺乏复合型的项目管理综合能力,一旦多个项目集中开工现场管理人员便捉襟见肘。人才结构的提升最重要的是人才的引进和培养,加强人才队伍建设,构筑复合型人才梯队,以专业化的团队来适应整个市场的细分,在现有优势上做专做精。同时,对于一些专业性比较强的现实问题,EPC总承包企业可以借助外部资源与专业公司进行联合,充分利用外部力量支撑,为企业发展留有弹性空间。

责编:乔俊杰
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