三门峡市公共资源交易中心：11条绿色通道按下复工复产“快进键”

　　日前，疫情防控形势虽持续向好，但面对全球疫情扩散蔓延的现状，国内外疫情形势仍具有复杂性和严峻性。复工复产可能带来人员流动和聚集，存在一定潜在风险，但若是生产停摆，又不利于经济发展。如何统筹好疫情防控和复工复产，平衡好防疫攻坚和人民群众加快生产生活秩序恢复的热切企盼，考验着我们的智慧和勇气。三门峡市公共资源交易中心多措并举，推出一系列惠企创新举措，开辟复工复产绿色通道，完善施行容错后补机制，依托流程化改造和电子交易平台升级成果，开足马力，全力保障招投标工作有效助推复工复产达产达效。

　　一、开通绿色通道，特事特办、急事急办

　　“防疫复工两手抓两手硬”，在疫情防控的关键时期，为确保重点、民生、扶贫等工程项目如期推进，高质量达效，保障服务企业稳定发展，三门峡市公共资源交易中心作为全市统一管理、组织、协调招投标工作的政府部门，号召市县两级交易平台全面联动，开辟绿色通道，并做到7×24小时响应，全部咨询线路畅通，咨询服务到位，悉力恪责，及时解决广大企业在项目交易工作中遇到的难题。3月12日8点20分，又一个忙碌的早晨，三门峡市交易中心受理科的咨询电话铃声此起彼伏，工作人员们正一个个耐心地解答着企业咨询的问题。这时，工作人员接到了一个关系疫情的紧急项目，面对抗击疫情的特殊情况，三门峡市公共资源交易中心第一时间响应企业需求，中心党组书记、主任徐书卿在得知后亲自督办，敦促交易受理科、交易组织科即刻协同联办，为企业畅通交易通道。受理科工作人员首先迅速反应，对相关项目进场资料进行审理，并主动沟通业主单位对于项目开评标时间的需求，在期望预约日已满的情况下，工作人员主动沟通其他项目为该紧急医疗项目协调开评标时间，在收到该企业网上电子标书，确保企业数据无误和资质合格之后，市交易中心各部门通力协作，立刻为企业发出了招标公告。从受理，再到发公告，一共只用了1小时10分钟。截至目前，三门峡市公共资源交易中心一共制定出绿色通道措施 11条，其中包括取消投标报名环节，取消多项纸质报备和提交原件、开通防疫项目直通车、开通重点工程招投标技术标准咨询绿色通道、优化民生项目进场受理流程等创新举措。现进场绿色通道项目共20个，包括重点工程项目6个，扶贫项目13个，疫情相关紧急医疗项目1个，现已开标16个，为企业平均节约时间成本5天，节支率6％。

　　二、大力推行“容缺后补”制度

　　以往，业务办理过程中，若企业提交材料不足，工作人员会要求办事人补足材料再来。现如今，在三门峡市公共资源交易中心，这种情况已成为历史。中心早在2019年8月就完善了容缺后补机制，并在中心大力推行。而今，疫情当下，广大企业翘首企盼尽快复工复产，中心更是利用电子交易技术将容缺后补制度不断升级优化。“容缺后补”制度通俗理解就是，窗口先受理，缺少的材料允许补交。当然，可以事后补交的材料只限项目进场交易申请表、立项批复等相关证明文件、委托代理合同、法人授权委托书和被委托人身份证等，对于主审要件，如政府采购申请表等则不在补交范围。如今，三门峡市公共资源交易中心全面推行实施该项制度，允许非主审要件的审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理。以往须提供纸质版材料的，现在通过电子交易平台提供电子版即可。容缺的材料，允许电子版后补，容缺期限由原来的3天，推长至10-20天，先予受理，待申请人在约定时限内补齐所缺资料后即予以开评标。截止目前，防控期间容缺后补项目共9个，容缺受理入场项目占比受理入场总项目5％，为企业平均节约时间成本5.5天。有效推进了企业复工复产，为复工复产按下快捷键，使达产达效加档提速。

　　三、升级管理流程，优化审核受理环节

　　疫情期间，三门峡市公共资源交易中心抢抓时间，于2月15 日提前完成了业务流程再造，自此，中心交易业务由单个业务科室“一管到底” 转变为“项目受理一口对外、内部流程闭环运行、任务依序随机分配的一站式管理”，力促招投标项目工作办理环节最优、申请材料最简、办理时间最短。防控防疫期间，优化的流程型管理最大限度发挥中心服务职能，有力促进了企业复工复产创新高，达产达效再提速。自恢复交易以来，中心目前已进场项目415项，涵盖政府采购、工程建设、防疫防控、民生保障、扶贫等重点项目，共计交易金额24.5亿元，节约资金1.02亿元。

　　四、构建“不见面受理、开标”模式

　　着眼经济社会发展，按下促进复工复产的“快进键”时，一定要精准把握“防”与“放”的尺度，在做好疫情防控和安全生产的前提下，用实力和科技助力复工复产。作为经济发展桥梁部门的公共资源交易中心，来办事人员密集、来源复杂，是疫情防控的重点区域。为在加强疫情防控的同时确保公共资源交易中心业务顺利开展，三门峡市公共资源交易中心利用电子化平台改造成果构建了电话预约、线上申报、在线受理投标人（供应商）诚信库注册、电子扫描送达、网上开标、远程异地开标等一整套“不见面”服务模式。实行申请、受理、开标全程“网上办、零见面、零接触”。目前，中心已完成投标人（供应商）诚信库在线累计注册11974家，网上开标182个，疫情管控以来，网办项目占比总项目97％，有效地避免了人员聚集引发的疫情风险，有力地提高了企业复工率、达产率。