浙江省公路与运输管理中心

公路养护工程施工招标文件编制办法及招标范本修订编制

公开招标文件

招标编号：GXTC-A1-2136195

采购人：浙江省公路与运输管理中心

采购代理机构：国信国际工程咨询集团股份有限公司

二○二一年七月

目录

第一章  招标公告........................................... 2

第二章 投标人须知.......................................... 5

第三章 资格审查、评标办法和标准............................. 20

第四章  合同主要条款...................................... 27

第五章  采购需求.......................................... 31

第六章  投标文件格式...................................... 32

第一章  招标公告

关于浙江省公路与运输管理中心公路养护工程施工招标文件编制办法及招标范本修订编制项目的公开招标公告

一.   项目基本情况

项目编号：GXTC-A1-2136195

项目名称：公路养护工程施工招标文件编制办法及招标范本修订编制

预算金额（元）：300000

最高限价（元）：300000

采购需求：

标项一:

标项名称: 公路养护工程施工招标文件编制办法及招标范本修订编制
      数量:1
      预算金额（元）:300000
      简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：公路养护工程施工招标文件编制办法及招标范本修订编制，详见招标文件第五章。

   合同履约期限： 2021年10月底完成初稿，12月提交正式研究成果。

   本项目（否）接受联合体投标。

二.申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。 

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无；

3、供应商的特定条件：无。

4、供应商2018年1月1日至投标截止时间前无行贿犯罪记录（以中国裁判文书网查询结果为准）；

5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

三.获取招标文件

 时间：/至2021年8月9日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”

方式：①潜在供应商通过浙江政府采购网“政府采购云平台”在线获取【公告下方选取“（潜在供应商）获取采购文件”→登录“政府采购云平台”→项目采购→获取采购文件→申请获取采购文件→申请通过后“下载采购文件”】，本项目不提供纸质版招标文件。②潜在供应商只有在浙江政府采购网“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作合法获取了招标文件，否则投标将被拒绝。③潜在供应商获取采购文件前应注册成为浙江政府采购网“政府采购云平台”正式供应商，编制电子投标（响应）文件前还需申领CA锁并绑定注册账号，具体详见浙江政府采购网“政府采购云平台”供应商注册及CA锁申领要求。

售价(元)：0元

四.提交投标文件截止时间、开标时间和地点：

提交投标文件截止时间：2021年8月9日14:00（北京时间）。

投标地点（网址）：①“电子加密投标（响应）文件”通过浙江政府采购网“政府采购云平台”在线提交；②“电子备份投标（响应）文件”提交至浙江省杭州市文一西路1218号恒生科技园1号楼4层。

开标时间：2021年8月9日14:00（北京时间）。

开标地点（网址）：供应商通过浙江政府采购网“政府采购云平台”在线参加开标。

五.公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六.其他补充事宜：

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2、其他事项：采购项目需要落实的政府采购政策：本项目执行促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业），优先采购节能产品，优先采购环境标志产品政策。

3、本项目非专门面向中小企业采购；本项目中小企业划分标准所属行业：工信部[2011]300号文其他未列明行业。  

七.对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系：

1、采购人信息：

名称：浙江省公路与运输管理中心

地址：杭州市梅花碑4号

项目联系人（询问）：陈工

项目联系方式（询问）: 0571-87820163

质疑联系人：夏工

质疑联系方式：0571-87819489

2、采购代理机构信息：

名称：国信招标集团股份有限公司

地址：杭州市文一西路1218号恒生科技园1号楼4层

项目联系人（询问）：徐工

项目联系方式（询问）:13732277820

传真：0571-88084051

质疑联系人：朱工

质疑联系方式：0571-88270377

3、同级政府采购监督管理部门名称：浙江省财政厅政府采购监管处

联系人：倪文良、吴聪瑜

监督投诉电话：0571-87057615、87058489

地址：杭州市西湖区环城西路37号

3、同级政府采购监督管理部门：

名称：浙江省财政厅政府采购监管处

联系人：倪文良、吴聪瑜

监督投诉电话：0571-87057615、87058489

地址：杭州市环城西路37号

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

第二章 投标人须知

（一） 投标人须知前附表

（本表是对投标须知的补充和修改，如有矛盾以本表为准）

（二）投标人须知

1              总则

1.1           项目概况

1.1.1        根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，对本招标项目进行招标。

1.1.2        采购人：指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目采购人见投标人须知前附表。

1.1.3        采购代理机构：指采购人委托的采购代理机构。本项目采购代理机构见投标人须知前附表。

1.1.4        采购服务名称：

见投标人须知前附表。

1.2           采购预算

见投标人须知前附表。

1.3           最高限价（如有）

见投标人须知前附表。

1.4           招标范围、服务期和质量要求

见投标人须知前附表。

1.5           投标人：指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

1.5.1        合格的投标人应具备以下条件：

见招标公告“投标人资格要求”。

1.5.2        投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。

1.5.3        投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

1.5.4        本项目将执行在政府采购活动中查询及使用信用记录的规定，具体要求为：详见投标人须知前附表。

1.5.5        招标公告规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.5.1项和第1.5.1项的要求外，还应遵守以下规定：

1       联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方工作内容和义务；

2       联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定联合体的资质等级。

3       联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的投标。

4       联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

1.6           分包

投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。政府采购合同分包履行的，中标、成交投标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包人就分包项目承担责任。

1.7           合格的服务

1.7.1        合同中提供的所有服务，均应来自上述1.5.1项所规定的合格投标人。

服务系指投标人按招标文件规定，向采购人提供的符合招标文件要求的投标服务和以及招标文件要求的其他伴随义务。

1.8           费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.9           保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.10         语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.11         计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

2              招标文件

2.1           招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）资格审查、评标办法和标准；

（4）合同条款；

（5）采购需求；

（6）投标文件格式。

根据本章第2.23款和第2.44款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.2           根据采购项目技术构成、产品价格比重等确定核心产品，核心产品见投标人须知前附表。

2.3           招标文件的澄清

2.3.1        投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。

2.3.2        投标人如有疑问可以在投标人须知前附表规定的时间向采购人提出询问，要求采购人对招标文件予以澄清。

2.3.3        采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清。该澄清在原公告发布媒体上发布澄清（更正）公告，同时以书面形式通知所有投标人。澄清的内容为招标文件的组成部分。投标人须在招标公告中规定的投标截止日前，随时查询招标公告发布媒体的信息，获取对招标文件澄清的信息。

澄清的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构将顺延提交投标文件的截止时间。

2.3.4        投标人应自行查询招标公告发布媒体的澄清或更正信息，招标人不再一一通知。投标人因自身原因贻误行为导致未查看澄清或更正信息的，责任自负。

2.4           招标文件的修改

2.4.1        采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的修改。该修改在原公告发布媒体上发布澄清（更正）公告，同时以书面形式通知所有投标人。修改的内容为招标文件的组成部分。投标人须在开标截止日前，随时查询招标公告发布媒体的信息，获取对招标文件修改的信息。

修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构将顺延提交投标文件的截止时间。

2.4.2        投标人应自行查询招标公告发布媒体的招标文件修改信息，招标人不再一一通知。投标人因自身原因贻误行为导致未查看澄清或更正信息的，责任自负。

2.5           投标人认为采购文件使其权益受到损害的，在收到采购文件之日或采购文件公告期限届满之日起七个工作日内，按投标人须知前附表中接收质疑函的方式以书面形式一次性提出质疑。

3              投标文件

3.1           投标文件的组成

3.1.1        投标文件应包括下列内容：

第一部分：报价文件:

1)     投标书

2)     开标一览表

第二部分：资信及商务文件:

1)     法定代表人身份证明书；

2)     法定代表人授权委托书；

3)     商务、合同条款偏差表；

4)     资格审查表及资格证明文件（详见投标文件格式要求）

5)     企业基本情况表

6）近年完成的类似项目情况汇总表

7）商务及资信评审打分资料一览表

8）小微企业、监狱企业、残疾人福利单位的声明函或证明材料（如有）；

9）投标人承诺书；

10）招标文件要求的其他内容以及投标人认为必要的其他内容。

第三部分：技术文件：

1)     技术偏离表；

2)     对采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求的响应；

3)     拟派服务实施人员表和资历表；

4)     售后服务支持能力；

5)     投标人服务承诺（如有）；

6)     招标文件要求的或投标认为有必要提供的其它技术资料。

3.2           投标报价

3.2.1        投标人应按招标文件第六章提供的格式进行投标报价。

3.2.2        所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都应包括在投标人提交的投标价格中。

3.2.3        报价应包含本项目所有税项。

3.2.4        投标人应仔细阅读所有招标文件，填报自己认为正确的报价。

3.3           投标人对采购内容只允许有一个报价，采购人不接受任何有选择的报价。

3.4           投标人根据本招标文件的规定将投标价分成几部分，只是为了方便招标方对投标文件进行比较，并不限制采购人以上述任何条件订立合同的权力。

3.5           除非合同另有约定，投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被认为是非响应性投标而予以拒绝。

3.6           投标有效期

3.6.1        本项目投标有效期见投标人须知前附表。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。

3.6.2        在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.7           投标保证金

本项目无需递交投标保证金。

3.8           投标文件的编制

3.8.1        投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。投标人可以提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。

投标文件应当对招标文件有关服务期、投标有效期、对招标范围以及采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等实质性内容作出响应。

3.8.2        投标人的法定代表人或经授权的代表须根据招标文件第六章的规定在投标文件中需要签字或盖章的位置签字（加盖人名章）或加盖单位公章。授权代表须持有书面的“法定代表人授权书”（标准格式附后），并将其附在投标文件中。签字或加盖人名章的其他要求见投标人须知前附表。

投标截止时间前，如对投标文件进行了修改，包括对投标文件行间插字、涂改和增删，均应由投标人的法定代表人或经正式授权的代表在修改的每一页上签字。

投标文件的副本可采用正本的复印件。

3.8.3        投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。

3.8.4        投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体分册及装订要求见投标人须知前附表规定。

4              投标

4.1           电子备份投标文件的密封和标记

4.1.1        电子备份投标文件应当密封。

4.1.2        电子备份投标文件的封套上应标识的其他内容见投标人须知前附表。

4.1.3        未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标识的投标文件，采购人不予受理。

4.2           投标文件的递交

4.2.1        投标人应在招标公告规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2        投标人递交投标文件的地点：见招标公告。

4.2.3        除投标人不足3家未开标情形外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4        逾期送达、未送达指定地点（电子备份投标文件）的投标文件，采购人不予受理。

4.3           投标文件的修改与撤回

4.3.1        在招标公告规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的电子备份投标文件，但应以书面形式通知采购人。

4.3.2        修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5              开标

5.1           开标时间和地点

采购人在招标公告规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标。

5.2           开标程序：（投标文件开启在电子交易平台线上完成）

采购代理机构将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织投标文件开启，      各供应商通过“政府采购云平台”在线参加。

（1）开标会由采购代理机构主持，通过“政府采购云平台”在线进行；

（2）开标时间到达后，采购代理机构发出解密通知，供应商在线解密；

（3）所有供应商解密完成后（无法解密的有备份文件的启用备份文件，无备份文件的投标无效），将解密后的资信及商务、技术文件在线提交磋商小组评审；

（4）采购人对所提交的投标文件进行审查，评审小组对资信及商务和技术文件进行评分结束后，公布无效供应商名称及理由，有效供应商的评分结果。

（5）解密报价文件并公布，如报价文件不符合要求的，提交评审小组审定；

（6）代理机构做投标文件开启记录,供应商代表对投标文件开启记录进行当场校核及勘误，并在线确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。供应商代表在线确认或者拒绝确认的，不影响评审过程。

（7）评审小组对各供应商的报价文件进行审核并打分。

（8）评审结束后，主持人公布有效供应商的评分结果和推荐的候选中标供应商名单。

5.3           开标时，投标人不足3家的，不进行开标。

5.4           开标过程由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。

投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。

5.5           投标人对开标过程有疑义的，在开标结束后七个工作日内，按本须知2.5款接收质疑函的方式以书面形式一次性提出质疑。

5.6            

6              资格审查

6.1           开标结束后，采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。

合格投标人不足3家的，不进行评标。

7              评标

7.1           评标委员会

7.1.1        评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。

7.1.2        评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）参加采购活动前3年内与投标人存在劳动关系；

（2）参加采购活动前3年内担任投标人的董事、监事；

（3）参加采购活动前3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；

（4）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（5）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

7.1.3        评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

（1） 审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

（2） 要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

（3） 对投标文件进行比较和评价；

（4） 确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；

（5） 向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

7.2           评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

7.3           不同投标人以相同品牌产品参加同一合同项下投标，且通过资格审查、符合性审查的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。

7.4           评标委员会按照第三章“资格审查、评标办法和标准”规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

7.5           在评标过程中发现投标人有不遵循公平竞争的原则，恶意串通，妨碍其他投标人的竞争行为，损害采购人或者其他投标人的合法权益的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。

7.6           公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，将重新招标或采用其他采购方式采购。

8              合同授予

8.1           定标方式

采购人按评标报告确定的中标候选人名单中的顺序确定中标人。评标委员会确定的中标候选人的人数见投标人须知前附表。

8.2           中标公告

8.2.1        采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果。

中标公告期限为1个工作日。

8.2.2        投标人对中标结果有疑义的，在中标公告期限届满之日起七个工作日内，按本须知2.5款接收质疑函的方式以书面形式一次性提出对中标结果的质疑。

8.3           中标通知

在公告中标结果的同时，采购人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。

8.4           履约保证金

详见供应商须知前附表。

8.5           签订合同

8.5.1        采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

8.5.2        中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格；给采购人造成的损失，中标人还应当予以赔偿。

8.5.3        发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

9              纪律和监督

9.1           对采购人的要求

采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策。采购人不得向投标人索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。

9.2           对采购代理机构的要求

采购代理机构不得与采购人、投标人恶意串通操纵政府采购活动。

采购代理机构工作人员不得接受采购人或者投标人组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者投标人报销应当由个人承担的费用。

9.3           对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.4           评标委员会及其成员不得有下列行为

（1） 确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；

（2） 接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，评标委员会要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正的情形除外；

（3） 违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；

（4） 对需要专业判断的主观评审因素协商评分；

（5） 在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；

（6） 记录、复制或者带走任何评标资料；

（7） 其他不遵守评标纪律的行为。

9.5           对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.6           投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。

10            需要补充的其他内容

见投标人须知前附表。

第三章 资格审查、评标办法和标准

1                 资格审查及标准

采购人或采购代理机构按附表一所列审查标准，对投标人资格进行审查，以确定投标人是否具备投标资格，投标人未通过资格审查的，其投标无效。

2            评标方法

本次评标采用综合评分法。评标委员会人数为5人，评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第3条规定的评审标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据采购人授权直接确定中标人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。

3            评审标准

3.1         符合性评审标准：见附表二。

3.2         分值构成

分值构成：总分100分，其中

资信及商务部分分值（A）：12分 

技术部分分值（B）：78分

报价部分分值（C）：10分。

3.3         商务和技术评审标准

3.3.1      商务部分评分标准：见附表三

3.3.2      技术部分评分标准：见附表四

3.3.3      投标报价评分标准：

（1）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2020〕46号）调整投标人参与评标的价格。（非专门面向中小企业的项目）

对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除。或

小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体 2% 的价格扣除。

注：监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业；残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

（2）评标基准价

有效投标文件中的并按3.3.3项（1）进行调整的所有有效报价中的最低价为评标基准价。

（3）投标人报价（按3.3.3项（1）进行调整后价格）得分：若投标人报价为最低价的，其商务报价分为满分10分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：

商务报价分=(评标基准价／投标报价)×10。

4            评审程序

4.1         符合性检查。

4.1.1      评标委员会按附表二所列标准，对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查（两阶段开标的，各阶段应分别进行审查），以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

4.1.2      澄清有关问题。

（1） 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（2） 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

（3） 投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

（4） 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

4.1.3      投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

（1） 投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

（2） 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3） 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表（报价表）的总价为准，并修改单价；

（4） 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

投标人的确认应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。

4.2         商务和技术评审

4.2.1      比较与评价

评标委员会按本章第3.3款[详细评审标准]对资格审查合格且符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

4.2.2      评标委员会按本章第3.3款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第3.3.1项规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分A；

（2）按本章第3.3.2项规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分B；

（3）按本章第3.3.3项规定的评审因素和分值对报价部分计算出得分C。

4.2.3      评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

4.2.4      投标人得分=A＋B＋C

4.3         评标结果

4.3.1      除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。

4.3.2      评标委员会完成评标后，应当向采购人提交书面评标报告。

5            投标无效情形

投标人须满足附表二符合性审查表的全部内容，否则其投标无效。

附表一 资格审查表

注：符合要求用“○”表示，不符合用“×”表示。有一项不符合要求，结论为不合格。

附表二 符合性审查表

注：1、符合招标文件要求用“○”表示，不符合用“×”表示。有一项不符合要求，结论为不合格。

2、有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

3、有下列情形之一的，属于提供虚假材料谋取中标的行为：

（1）使用伪造、变造的许可证件；

（2）提供虚假的财务状况或者业绩；

（3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

（4）提供虚假的信用状况；

（5）其他弄虚作假的行为。

附表三 资信及商务评审因素及分值分配表

（总分12分）

注：1、类似项目指主持或参编过公路养护工程施工招标文件编制办法及招标范本修订编制及相关规范、标准、技术规程、指南、手册、课题等研究报告，并提供合同协议书或研究成果报告（封面、扉页）的证明材料。

2、有效的认证证书是指认证证书在认证的有效期限内；须提供认证证书复印件加盖投标人公章。

附件四  技术评审因素及分值分配表

（总分78分）

第四章  合同主要条款

（仅供参考，具体由招标人和中标人协商）

                       合同编号：       

                                     确认书号：

甲方（采购人）：

乙方（供应商）：

甲、乙双方根据     关于项目编号为      的（标项及名称）项目公开招标的结果，签署本合同。

一、项目内容及合同价格

金额单位：元

注：1.项目具体技术需求及采购人地址等详见招标文件、投标文件以及询标记录。

　2.以上合同总价包含项目达到预期使用效果所需的一切费用。

二、技术资料

1.乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供使用项目的有关技术资料。

2.没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。

三、知识产权

乙方应保证所提供的货物或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权。

四、产权担保

乙方保证所交付的货物的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。

五、转包或分包

不允许转包。

允许分包部分               。

如乙方将项目转包或将不允许分包部分就行了分包，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。

六、质保期和履约保证金

1.质保期      年。（自项目验收合格交付使用之日起计）

2.履约保证金     元。[履约保证金交至采购人处，在合同约定交货验收合格满（12）个月之日起5个工作日内无息退还]

七、项目服务期及实施地点

1.服务期：2021年10月底完成初稿，12月提交正式研究成果。

2.实施地点：全省范围。

八、支付

1、本项目以人民币付款。

2、付款条件：第一笔付款：合同签订后，采购人在收到中标单位提供的同等金额的正规发票后15个工作日内，在履行财政相关资金审批手续后向中标服务商支付合同总价60%的合同款；

第二笔付款：在中标单位按要求完成成果后通过采购人组织的评审并根据评审意见完善后，采购人收到中标单位提供的同等金额的正规发票后的15个工作日内，在履行财政相关资金审批手续后向中标单位支付合同总价剩余合同款。

九、税费

本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。

十、违约责任

1.甲方无正当理由拒收验收项目的，甲方向乙方偿付拒收合同总价的百分之五违约金。

2.甲方无故逾期验收和办理合同款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。

3.乙方逾期交付项目的，乙方应按逾期交付项目总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从合同款项中扣除。逾期超过约定日期10个工作日不能交付的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交付或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。

4.乙方所交的货物品种、型号、规格、技术参数、质量不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒收该货物，乙方愿意更换货物但逾期交货的，按乙方逾期交货处理。乙方拒绝更换货物的，甲方可单方面解除合同。

5.解除合同应按《浙江省合同管理办法》向财政备案。

十一、不可抗力事件处理

1.在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

2.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

3.不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

十二、诉讼

双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。

十三、合同生效及其它

1.合同经甲、乙双方签名并加盖单位公章后生效。

2.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经采购中心、财政部门审批，并签书面补充协议，经报政府采购监督管理部门备案后，方可作为主合同不可分割的一部分。

3.招标文件、投标文件与本合同具有同等法律效力。

4.本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。

5.本合同一式六份，具有同等法律效力，甲、乙双方各执三份。

第五章  采购需求

一、项目名称

公路养护工程施工招标文件编制办法及招标范本修订编制

二、项目背景

根据部省有关制度办法和优化营商环境工作要求，对浙江省公路养护工程施工招标文件编制办法及招标范本进行修订，进一步规范我省养护工程招投标工作。

三、项目工作内容

1.对浙江省公路养护工程施工招标文件编制办法及招标范本进行修订。

2.编制《公路养护工程施工招标文件编制办法》及《公路养护工程施工招标文件范本》。

  四、项目进度计划安排

10底完成初稿，12月提交正式研究成果。

第六章  投标文件格式

第一部分  报价文件

封面

                                     （项目名称）       （标项）

报价文件

采购项目编号：

投标人：                              （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：                （签字或盖章）

地址：

        年        月        日

报价文件目录

一、投标书

二、开标一览表

一、投标书

                （采购人名称）：

1.我方已仔细研究了  （项目名称）   （标项）  招标文件（包括修改、澄清文件）的全部内容，且对招标文件无任何异议，并愿意以“报价表”所填写的投标总价、交货期及交货地点，向你方提供招标文件要求的货物和服务。

2.我方承诺在投标有效期内不修改或撤销投标文件。

3.本投标的投标有效期为自投标截止之日起    个日历天。

4.我方承诺所提交的投标文件及有关资料是完整的、真实的和准确的，否则，我方承担由此造成的任何损失及引起的任何后果。若我方已经收到中标通知书，我方将无条件的承认该中标通知书无效，对采购人不具有任何法律约束力。

5．如我方中标：

（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。

（2）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约保证金。

（3）我方承诺按合同约定的期限和地点，提供符合招标文件要求的全部的招标货物（/或服务）。

（4）我方将按招标文件规定提交履约保证金，作为履行合同的担保。

（5）我方保证在收到中标通知书后五个工作日内按要求支付招标服务费。

6．                （其他补充说明）。

投 标 人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

地址：

电话：

传真：

年 月 日

二、开标一览表

投标人名称（盖章）：                        

投标人授权代表(签字)：                

日期：                                     

注:此表中投标总价应与分项报价表的汇总总价相一致。

第二部分  资信及商务文件

封面

                                    （项目名称）      （标项）

资信及商务文件

采购项目编号：

投标人：                              （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：                （签字或盖章）

地址：

        年        月        日

资信及商务文件目录

一、法定代表人身份证明书；

二、法定代表人授权委托书；

三、投标保证金；

四、商务、合同条款偏差表；

五、资格审查表及资格证明文件（详见投标文件格式要求）

六、企业基本情况表

七、近年完成的类似项目情况表

八、商务及资信评审打分资料一览表

九、小微企业、监狱企业、残疾人福利单位的声明函或证明材料（如有）；

十、投标人承诺书；

十一、招标文件要求的其他内容以及投标人认为必要的其他内容。

一、法定代表人身份证明书

单位名称：                                     

单位性质：                                     

地    址：                                        

成立时间：                 年                月                  日

经营期限：                                                   

姓    名：           性别：        年龄：           职务：        

系          （投标人单位名称）         的法定代表人。

特此证明。

投标人：             （盖公章）

日   期：      年     月     日

二、法定代表人授权委托书

本授权委托书声明：我           （姓名）系               （投 标 人 名 称）的法定代表人，现授权委托      （单 位 名 称）     的    （姓名）    为我公司的法定代表人授权委托代理人，我承认代理人全权代表我所签署的                投标文件及其它文件，参加投标、询标、商签合同以及处理与之有关的一切其它事务，我公司均予以承认。

代理人无转委托权，特此委托。

附：法定代表人身份证及被授权人身份证（复印件或扫描件）

代理人：   （姓名）   性别 ：            年龄：_______

身份证号码：                    职务：____         ___

投标人：                                      （盖章）

法定代表人：                            （签字或盖章）

授权委托日期：     年      月

注：此授权委托书除装入投标文件外，授权代表还应随身单独携带一份。

三、投标保证金

本项目不要求缴纳投标保证金。

四、商务、合同条款偏差表

投标人：（公章）

法定代表人或其授权代表：（签字或加盖人名章）

日期：

注：1、 投标人根据本招标文件的投标人须知及合同条款填写本表；

2、 对完全响应的条目在本表相应列中标注“O”。对有偏离的条目在本表相应列中标注“正偏离”或“负偏离”。仅可在“完全响应”及“有偏离”中选一标注，同时，当且仅当选取“有偏离”栏中加以标注后，才能在“偏离简述”栏中加以说明。

3、 正偏离是指应答的条件优于招标文件要求，负偏离是指应答的条件低于招标文件要求。

4、 投标人须完整填写响应表。如果未完整填写本表的各项内容则视作投标人已经对招标文件相关要求和内容完全理解并同意，其报价为在此基础上的完全价格。

5、 在买方与成交投标人签订合同时，如成交投标人未在投标文件“响应表”中列出偏离说明，无论已发生或即将发生任何情形，均视为完全符合招标文件要求，并写入合同。若成交投标人在合同签订前，以上述事项为借口而不履行合同签订手续及执行合同，则视作拒绝与采购人签订合同。

五、资格审查表及资格证明文件

（一）资格审查表

投标人：（公章）

法定代表人或其授权代表：（签字或加盖人名章）

日期：

（二）资格证明文件

2-1 营业执照

提供投标人营业执照复印件或扫描件，复印件或扫描件需加盖单位公章。

2-2 上一年度经审计的财务报表

提供投标人上一年度的财务报表复印件或扫描件，所有复印件或扫描件需加盖单位公章。

或2—2 本年度基本开户银行出具的资信证明

注：附基本帐户的“银行开户许可证”的复印件。

（注：银行资信证明与投标人财务状况表二选一）

2-3 依法缴纳税收的证明

说明：

1、投标人应提供近六个月中任何一个月缴纳增值税和企业所得税的凭证（银行出具的缴税凭证或税务机关出具的证明的复印件，并加盖本单位公章）。

2、依法免税的投标人，应提供相应文件证明其依法免税。

2-4 社会保障资金缴纳记录

说明：

1、投标人应提供近六个月中至少一个月的社会缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单），并加盖本单位公章。

2、不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其不需要缴纳社会保障资金。

2-5 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺书

(采购人名称)     

我公司承诺具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。

投标人：（公章）

法定代表人或其授权代表：（签字或加盖人名章）

日期：

2-6     供应商参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

声明函

至：   （采购人） 

我公司郑重承诺在参加本项目政府采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录。公司未受到行政处罚或责令停业、吊销许可证（或执照）；未处于财产被接管、冻结、破产状况。

特此声明。

投标人授权代表（签字或加盖人名章）：____________________________

投标人(盖章)：                            

2-7     投标人的特定资格条件证明文件

资质证书复印件，加盖单位公章。

2-8    供应商近三年无行贿犯罪记录和未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名

声明函

至：   （采购人） 

我公司郑重承诺：我公司自2018年1月1日至投标响应截止时间前无行贿犯罪记录，我公司截止响应截止时间未在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

特此声明。

投标人授权代表（签字或加盖人名章）：                             

投标人(盖章)：                            

2-9供应商控股股东名称、控股公司的名称和存在管理、被管理关系的单位名称说明

致：（采购人）

与我方的法定代表人（单位负责人）为同一人的企业如下：

我方的控股股东如下：

我方直接控股的企业如下：

与我方存在管理、被管理关系的单位名称如下：

投标人名称（公章）：

法定代表人或其授权代表（签字或加盖人名章）：

日    期：     年   月    日

2-10投标人是否属于为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商声明

致：（采购人）

我方 属于/不属于 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。

投标人名称（公章）：

法定代表人或其授权代表（签字或加盖人名章）：

日    期：     年   月    日

六、企业基本情况表

备注：本表后附资质证书、ISO9001质量管理体系认证证书、全国投资项目在线审批监管平台查询结果等招标文件要求提供其他材料的复印件。
七、近年完成的类似项目情况汇总表

备注：1、本表后按相应序号附合同协议书或成果报告（封面、扉页）的复印件，具体年份要求为2016年1月1日以来。

八、商务及资信评审打分资料一览表

注：结合评审办法中的“商务及资信部分”要求自行填写。

投标人：                   （盖章）

法定代表人或其授权的代理人：             （签字或盖章）

                                         日期：   年   月   日

九、小微企业、监狱企业、残疾人福利单位的声明函或证明材料

（一）中小企业声明函

（注：符合中小企业划型标准的企业请提供本函，不符合的不提供本函）

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2020]46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业），承接企业为（企业名称），从业人员  人，营业收入为  万元，资产总额为  万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业），承接企业为（企业名称），从业人员  人，营业收入为  万元，资产总额为  万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：　

日期：

（二）监狱企业证明

（注：符合条件的监狱企业请提供本函，不符合的不提供本函）

省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

（三）残疾人福利性单位声明函

（注：符合条件的残疾人福利性单位请提供本函，不符合的不提供本函）

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

日  期：

十、投标人承诺书

承诺书

致：（采购人）

我方在此声明：

（1） 在本次投标中我公司不存在与其他投标人相互串通，或与采购人串通的行为；

（2） 在本次投标中我公司不存在向采购人或评审小组成员行贿的手段谋取中标的行为；

（3） 在本次投标中我公司不存在出借或借用资质行为、在投标文件中所附资料（业绩、驻点人员资料等）无弄虚作假；

（4） 我公司未处于被责令停产、停业以及投标资格被取消状态；

（5）我公司不采用非法手段获取证据进行质疑、投诉；在质疑、投诉过程中不提供虚假情况或进行恶意质疑、投诉。

我方承诺：上述声明内容如有不实，我公司愿意承担由此造成的一切法律责任，并承诺赔偿给采购人造成的损失。

特此承诺

投标人名称（公章）：

法定代表人或其授权代表（签字或加盖人名章）：

日    期：     年   月    日

十一、交纳采购代理服务费承诺函

致：国信国际工程咨询集团股份有限公司_

    我们参加贵司组织的                  项目（采购编号:             ）的采购活动，如获中标。我们保证按采购文件的规定，以支票、汇票、电汇、现金或经贵方认可的其他付款方式，向贵方缴交采购代理服务费，并开具

□增值税普通发票

□或按照以下信息开具增值税专用发票：

单位名称：                

纳税人识别号：             

地址：               

电话：            

开户行：                      

账号：           

    特此承诺！

                        投标人（盖章）:             

法定代表人或授权代表（签字或盖人名章）:                         

日    期：     年   月    日

十二、招标文件要求的其他内容以及投标人认为必要的其他内容。

（格式自拟）

第三部分  技术文件

封面

                                   （项目名称）       （标项）

技术文件

采购项目编号：

投标人：                              （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：                （签字或盖章）

地址：

        年        月        日

技术文件目录

一、技术偏离表

二、拟派本项目人员汇总表

三、拟投入本项目的主要人员工作履历表

四、服务方案

一、技术偏离表

投标人名称：

投标人：（公章）

法定代表人或其授权代表：（签字或加盖人名章）

日期：

注：1.    对完全响应的条目在本表相应列中标注“O”。对有偏离的条目在本表相应列中标注“正偏离”或“负偏离”。仅可在“完全响应”及“有偏离”中选一标注，同时，当且仅当选取“有偏离”栏中加以标注后，才能在“偏离简述”栏中加以说明。

2.     正偏离是指应答的条件高于招标文件要求，负偏离是指应答的条件低于招标文件要求，正偏离项目不作扣分处理。

3      投标人须按照用户需求书逐条完整填写响应表。如果未完整填写响应表的各项内容则视作投标人已经对招标文件相关要求和内容完全理解并同意，其投标报价为在此基础上的完全价格。

4      在买方与中标人签订合同时，如中标人未在投标文件“响应表”中列出偏离说明，无论即将发生或已发生任何情形，均视为完全符合招标文件要求，并写入合同。若中标人在合同签订前，以上述事项为借口而不履行合同签订手续及执行合同，则视作拒绝与采购人签订合同。

二、拟派本项目人员汇总表

拟派本项目人员汇总表

投标人名称：

注：列入本表人员如要更换，需经发包单位同意。擅自更换或不到位属违约行为。

三：拟投入本项目的主要人员工作履历表

拟投入本项目的主要人员工作履历表

投标人名称：                                         

四：服务方案

（结合招标文件要求和评标办法具体内容进行编制，格式自拟）

五、招标文件要求的或投标认为有必要提供的其它技术资料

（如有、格式自拟）