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独立的维修工程是否属于依法必须招标的工程项目
某公立医院对旧有病房大楼、门诊楼等进行维修,该维修项目预算总投资约为1000多万元,主要内容为刷涂料、修墙裙、吊顶、拆除原部分隔墙为轻质隔断等。对于该项目的属性和法律适用问题,业内人士争议较大:有的认为该项目属于依法必须进行招标的工程建设项目,应当按照《招标投标法》及其配套法律规范的相关规定开展施工招标;有的认为该项目系对旧有楼房进行修缮,不属于与新建、改建和扩建相关的维修项目,应适用《政府采购法...
2019年10月28日
评标方法的选择及评标因素的权重分配
如所周知,招标人在招标文件中设定的评标因素也是投标人投标时的竞争因素。评标(竞争)因素可以分为两类:价格因素(可简称“价格”)和非价格因素。通常,投标价格的高低与非价格因素的优劣密切相关,正如人们常说的,“一分价钱一分货”。由于中国招标是部门割据,多头管理,各地又奇思异想,“创新”不断,致使中国招标的评标方法名目繁多。如何选择评标方法,常常困扰着招标人和招标代理机构。笔者认为,如何选择评标方法,取...
2019年10月22日
评审专家名单何时公开最有利于公正评审
在当前的做法中和许多人的观念中,在评审前对评审专家名单进行保密,已经成为不可动摇的铁律,为此,财政部门、采购人、采购代理机构单位和相关工作人员,在评审专家库建设、评审专家管理、评审专家保密抽取、评审专家名单路途保密等方面,花费了大量的精力与心血,但是,效果好像并不理想,所谓道高一尺、魔高一丈,大家一直走在“堵漏”的路上,声讨、责备、甚至追责,实为费力不讨好的苦差事。归结起来,是大家把评审专家看得太...
2019年10月22日
政府采购体制设计的三大主体
评标专家是一个各方面要求很高的特殊群体,在招标采购实践活动中,如果评标专家自身不廉洁,就难以确保评标的公正性,再加上对评标专家的管理十分复杂,所以在实践活动中,需要行政主管部门或招标监督部门高度重视。
2019年09月17日
能以过去的串标行为取消现在项目的中标资格吗?
案情介绍2019年8月,A公司在B项目中标后,突然被告知其中标资格被取消。A公司向招标代理机构发函要求说明理由,招标代理机构回函称,根据《招标投标法实施条例》(以下简称《实施条例》)第六十七条第二款第(二)项规定,投标人在3年内2次以上串通投标,由有关行政监督部门取消其1至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格,A公司于2017年6月在某市某项目投标中存在严重的串标行为;2017年10月,某省...
2019年09月10日
省级部门能调整国家规定的施工许可证限额标准吗?
《建筑工程施工许可管理办法》(2014年6月25日住房和城乡建设部令第18号发布,根据2018年9月28日住房和城乡建设部令第42号修正,以下简称《管理办法》)规定,工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程,可以不申请办理施工许可证。因此,工程投资额在30万元成为建筑工程办理施工许可证的限额标准。但同时,《管理办法》又规定,“省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可...
2019年09月03日
省级部门能调整国家规定的施工许可证限额标准吗?
如何做好招标采购结果绩效考核?
招标采购包括招标投标缔 约和履约两个环节。其中,招 标投标是实现招标人与中标人 缔约,履约是中标人依据招标 人与中标人签订的书面合同履 约,实现采购结果。故此,招 标采购的核心在于依法实现采 购结果择优。那么,招标采购是缔约过程重要还是实现采购 结果重要呢?招标投标的核心 在于组织投标人竞争,招标人 从中进行择优。其实质是书面的 缔约竞争。而市场采购的核心在 于择优实现采购结果,招标投标 缔约在于...
2019年08月28日
如何做好招标采购结果绩效考核?
“法无禁止即可为”并不完全适用政府采购活动
根据《政府采购法》第一条 的规定,政府采购的立法目的和 立法宗旨为规范政府采购行为,提 高政府采购资金的使用效益,维护 国家利益和社会公共利益,保护政 府采购当事人的合法权益,促进廉 政建设。根据《政府采购法》第三条的 规定,政府采购的基本原则为公开 透明原则、公平竞争原则、公正原 则和诚实信用原则。
2019年08月21日
“法无禁止即可为”并不完全适用政府采购活动
发改委 16 号令中“预算资金”该咋理解
《必须招标的工程项 目规定》(国家发改委16号 令,以下简称“16号令”) 发布以来,不少业内人士 与笔者探讨“预算资金”问 题,其中不乏业内专家及相 关管理人员。那么,如何准 确地理解16号令中的“预算 资金”呢?
2019年08月21日
发改委 16 号令中“预算资金”该咋理解
投标保证金的法理与实践偏离辨析
  《招标投标法》和《政府采 购法》中并未规定投标保证金, 其保证形式及额度源于招标投标 实践。投标保证金率先由机电产 品国际招标引入,后分别由《工 程建设项目勘察设计招标投标办 法》(2003年)、《工程建设项 目施工招标投标办法》(2003年)、《工程建设项目货物招标 投标办法》(2005年)等国家发 展改革委牵头的联合部门规章, 以及有关行政监督部门规章规 定。在此基础上,《招标投标法 实施条例》第二十六条规定,招 标人在招标文件中要求投标人提 交投标保证金的,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%
2019年08月21日
投标保证金的法理与实践偏离辨析
如何界定招标投标活动中政府与市场的边界?
深化经济体制改革的核心, 在于正确处理政府与市场的边 界,以发挥市场在资源配置中的 决定性作用,同时更好地发挥政 府职能。招标采购是一种微观经济行 为, 包括招标投标缔约和履约两个 环节。故此,政府对招标投标缔 约管理实际上是政府对微观经济 事务管理。那么,政府从职能上对这种 市场交易行为应当管什么,又应 当怎样管呢?伴随着深化行政体 制改革,招标投标活动中的这些 基本问题再次成为讨论话题。如何界定招标投标活动中政 府与市场的边界?招标投标是形 式重要还是结果重要?政府主推 的电子招标投标是进一步强调招
2019年08月13日
如何界定招标投标活动中政府与市场的边界?
“采购文件有错咋办”考问的不只是专家良心
采购文件是供应商编写投标、 响应文件的依据,也是评审的依 据,如果源头错误,结果很难正确, 停止评审是为了及时纠错,避免得 出错误的评审结果,造成更大的损 失,由于政府采购代理机构从业人 员大量增加,业务水平较低,错误 的招标文件时常出现,作为一名评 审专家,在评标过程中发现采购文 件存在歧义、重大缺陷导致评标工 作无法进行,或者采购文件内容违 反国家有关强制性规定的,《政府 采购法实施条例》第四十一条及《政府采购货物和服务招标投标管理办 法》第六十五条都要求应当停止评 审并作出废标处理,把好采购文件 最
2019年08月08日
强化招标人责任与招标方式行政审批
《招标投标法》规定的招标方 式有两种:一是公开招标;二是邀 请招标。公开招标的招标人须在指 定媒体上发布招标公告,是面向所 有满足招标项目资格条件的潜在 投标人发出的要约邀请;邀请招标 的招标人可以仅向选定的潜在投 标人发出投标邀请书,发售招标文 件。理论上讲,公开招标项目开标前,招标人不知晓投标人名单,但 邀请招标时,招标人始终知晓投标 人情况。 近年来,一些政府主管部门, 特别是招标投标行政监督机构有 一种观点认为,公开招标可以适 用于所有招标项目,这种观点是 错误的,其错误的根本在于片面
2019年07月30日
母公司项目可以直接发包给子公司承接吗?
话题缘由 2019年,某省一地方国企因 扩大产能需要新建一条生产线。该 生产线工业厂房施工项目合同估 算价已超过依法必须招标的工程 项目的规模标准,该国企下属的 控股子公司甲建筑工程有限责任公司(以下简称 :甲公司)具有 承接该工业厂房施工的相应资质。 就该项目是否可以由甲公司承接, 招标人内部产生了三种意见。 第一种意见认为 :该项目可以 直接发包给甲公司承接。理由是甲 公司是招标人控股的下属子公司, 属于《招标投标法实施条例》第九条第一款第二项规定的“采购人依 法能够自行建设、
2019年07月16日
实践如何为电子招投标提供安全示范
在电子招投标信息安全的实践方面,目前市场表现为百花齐放。通过对贵安新区、满洲里市、重庆市荣昌区等省市电子招投标信息安全实践做了梳理分析后发现,目前,网络信息安全培 训和安全制度管理是目前电子招 投标安全实践中的重点和热点。
2019年07月16日
四举措确保全流程电子招投标信息安全
一直以来,业内人士纷纷为电子招投标行业的发展出谋划策,为电子招投标的发展提供全新思路。比如,洛阳市公共资源交易中心王健民就对怎样确保全流程电子化招投标信息安全提出了自己的观点,他认为 :通过建智能化平台筑牢安全根基、优化技术措施做好人机防护、分部分项加固打造整体安全、采取制度+培训方式确保安全等手段,可以确保全流程电子化招投标的信息安全。以下是他的观点全文 :
2019年07月16日
技术为电子招投标提供安全支撑
电子招投标系统中,硬件安全方 面,不能在互联网上直接开放运 维管理后台和主机登录入口。可 采用VPN通道方式强化网络安 全, 同 时 采 用 抗 DDOs 攻 击 系 统、网页防篡改保护系统、WAF 防火墙、IPS入侵防护系统、数 据泄露防护系统等对系统提供安 全检测防护。采用防病毒网关或 杀毒软件防病毒,并定期查杀病 毒。定期对操作系统进行漏洞扫 描,及时安装系统补丁防范安全 漏洞。由于安全防护投入成本较 高,中小型交易平台由于成本压 力面临实施困难的,可以采用诸 如UTM、下一代防火墙的集成多 功能的
2019年07月16日
政府采购活动中可以有多个中标人吗?
无论是最低评标价法还是综合评分法,中标候选人只能是唯一 的,招标过程通过综合评分的方式选出多个中标人显然不符合相关法律的规定。如果政府部门需要多家中介机构同时进入服务工作,作者认为有两种情况可以选择 : 第一,分为多个标段(或 每标段(或包)只能有一个中 标人。 第二,参与投标的中介机构只 要通过资格评审和符合性评审,都 应当为中标候选人。 其它通过综合评分法确定前几 名为中标候选人的做法是错误的, 违反了《政府采购法实施条例》第 三十四条、《政府采购货物和服务 招标投标管理办法》(财政部令第 87号)
2019年07月09日
中办、国办印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》
坚持“两个毫不动摇”,以竞争中性为原则,激发中小企业活力和发展动力,纾解中小企业困难,稳定和增强企业信心及预期,加大创新支持力度,促进中小企业健康发展。
2019年04月15日
中办、国办印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》
2019年优化营商环境新举措
持续深化“放管服”改革,以市场主体感受和诉求为导向,对标国际一流水平,推动审批事项应减尽减,简化审批流程和环节,放宽市场准入,加强公正监管,降低制度性交易成本,加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,打造法治化、国际化、便利化的营商环境。
2019年04月12日
2019年优化营商环境新举措
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