专业知识服务提供商
杂志订阅
投稿咨询

透过案例看投标的几个关键环节

2020年07月08日 作者:付婷婷 时华峰 打印 收藏

  随着国家对于采购的监管不断加强,越来越多的项目采用了招标等竞争性采购方式选取供应商。笔者从多年的招标工作中总结了一些遇到的案例,分析归纳了投标的几个关键环节,期望能对投标人有所帮助。

  一、信息要及时准确

  (一)招标文件购买莫超时

  案例:A单位在项目前期参加了某项目的技术需求对接,产品能够满足采购人要求。后来由于项目批复须采用公开招标的方式,因此按照招标流程,该项目委托招标代理机构在指定公开网站发布了招标公告,招标公告中载明招标文件的售卖时间为5个工作日。A单位项目负责人对流程不熟且没有密切关注发布网站,导致错过招标文件文件售卖时间,错失项目。

  分析:如果项目采用公开招标,信息都会在网上公布,包括招标公告、中标公告。一般而言,如果投标人在前期与采购人进行过技术对接,可比其他投标人更早地进行投标准备工作,抢得先机,但也应密切跟踪项目的采购方式。根据《招标投标法实施条例》规定,招标文件售卖时间最短为5日,超过时间的不得领购文件,因此要及时关注,以免超过时间失去投标的机会,前功尽弃。

  (二)关注官方媒体莫错过

  案例:B单位在跟进某项目时仅关注了某网站微信公众号,但不巧的是,由于技术故障在网站发布项目公告的某项目信息在微信公众号没有推送,结果错过了项目报名的时间。

  分析:国家官方发布信息的网站一般有中国政府采购网(中央预算单位政府采购信息发布媒体)、中国招标投标公共服务平台(发改委规定依法必须招标项目的发布媒体)、全军武器装备采购网(装备采购信息发布媒体)、军队采购网(后勤采购信息发布媒体)。有些官方媒体会关联一些公众号,公众号的信息有时存在同步不及时的问题。因此,拟投标单位应及时关注官方媒体信息。

  (三)准确理解采购信息,莫走偏

  案例:C单位在某网站看到了XX项目的招标公告,从标题看误以为该项目不是本单位核心打造的系列产品,错过了本单位本应参加的优势项目。

  分析:招标公告中项目名称给出的采购信息一般比较简短,且同一产品采购项目的名称不会完全一致。因此建议投标人提前咨询了解。

  二、文件要精益求精

  (一)资格材料须看准

  案例:招标文件“投标人的资格证明文件”中要求投标人提供“上年度依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录”、“XX年度的财务报表及审计报告(主要内容包含资产负债表、利润表、资金流量表、所有者权益变动表及附注)”、“近三年内,在经营活动中没有重大违法记录的书面声明”等信息。

  在评标过程中,评标委员会发现其中D单位的投标文件中未按要求提供上年度的社保缴纳证明,错误的提供了本年度的信息,且没有提供完税证明材料;E单位的投标文件中提供了财务报表,但没有提供审计报告;F单位的投标文件中未提供近三年经营活动没有重大违法记录的书面声明。D、E、F的投标因上述问题均被评标委员会否决。

  分析:上述案例中的问题均由投标文件中资格性证明文件准备不细致所导致,因此投标人在投标时首先应精读招标文件,注意看清合格投标人的要求以及需要提供的资格证明材料。评标时,评标委员会首先要进行资格性审查,如果投标人提供的资质等证明材料不能满足合格投标人的要求,则不能进入详细评审阶段。

  (二)价格公式须看懂

  案例:某项目采用的价格公式中,评标基准价的计算为所有投标人报价的平均价。G单位在投标中误以为价格公式为常用的低价高分公式,结果虽然报了低价,但报价得分偏低,未能中标。

  分析:综合评分中,价格部分计算公式多种多样,因此看懂价格公式的内涵尤为重要。

  (三)技术响应须贴合

  案例:在某次评标中,评标委员会发现H单位投标文件中技术方案虽然写了很多篇幅,但实际上没有理解招标文件中的采购技术需求,没有抓住技术评分细则的关注点。因此在评分时技术部分打分偏低,影响了最后排名。

  分析:在综合评分的项目中,一般技术分在总分中的权重最大,因此准确把握和理解采购技术需求,并根据自身优势选择最符合采购需求的产品和服务非常重要。在投标文件制作时不得生搬硬套,需要根据本次项目的评分项制作索引表便于专家翻阅。

未标题-4.jpg

  三、细节要谨慎小心

  (一)盖章签字须仔细

  案例:I单位投标文件中提供的法人代表授权书没有法定代表人签字,只加盖了单位公章。评标委员会集体评议I单位的投标应该被否决。

  分析:在制作投标文件后期,盖章签字这些细节问题容易遗漏,一旦粗心,因小失大。因此要仔细核对,对于规定模糊的地方,原则是盖章签字宁多勿少。

  (二)密封装订须核查

  案例:J单位参加一个项目的2个标包的投标,在密封文件时,工作人员没注意,错把01包的文件放在02包的密封袋里,02包的文件放在了01包的密封袋里,同时,投标文件没有胶装,而是采用有孔夹装订文件。

  分析:根据招标文件规定,投标文件须采用胶装方式。因此投标文件装订应严格按照招标文件的方式进行。关于密封袋里不是该项目的文件的问题,评标委员会认为其为非实质性响应招标文件要求。因此投标无效。

  四、投标当天注意事项

  (一)截止时间莫迟到

  案例:在某项目投标当天,由于路上发生事故,导致道路堵塞,K单位到开标现场已经超过招标文件规定的投标截止时间,文件遭到拒收,错失项目。

  分析:在拿到招标文件时,一定要牢记投标截止时间。此“迟到”不同于一般的“迟到”,投标截止时间的法律意义在于,超过投标截止时间递交的投标文件将被拒收,因此要赶早不赶晚。

  (二)文件设备须带全

  案例:某项目陈述答辩中,L单位携带的陈述光碟PPT现场突然打不开,虽然通过更换电脑解决了这个突发情况。但L单位项目授权人后续汇报答辩有些慌张,影响了效果。

  分析:如项目有陈述答辩环节,须复核设备是否稳定,并准备不同接口的投影连接线,如有视频准备扩音器,同时带好身份证件和授权书,以便万无一失。汇报答辩时要针对项目需求和评分细则,在有限时间内,内容简短并体现优势,答辩时沉着应对。

  综上所述,招投标是一个严谨的法律程序,招标文件和投标文件都是具有法律意义的法律文本。从购买招标文件、制作投标文件到递交投标文件,参加投标是一系列环环相扣的法律程序组成的。投标切忌经验主义,各个环节都要足够重视,按照招标文件及程序要求执行,避免不必要的失误而造成不可挽回的后果。

责编:冯君
京ICP备14036222号 ©CopyRight 2018-2020 《中国招标》杂志社 版权所有