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早年，交通不发达，远远没有现在快捷方便，投标文件基本上都是用邮寄的方式邮寄到招标代理机构指定的地址。那时，也没有那么多的快递公司，国内只有中国邮政的EMS，境外在中国有业务的快递公司DHL。虽说是“快递”，但速度也比现在慢多了，投标文件在路上需要好几天时间，还很不准时。投标文件从寄出地到开标现场，存在的主要风险是：
1.邮件密封破损，导致投标文件丢失。
2.投标文件被人为拆封，有关商业机密被泄露。
3.投标文件递交到招标代理机构后，直至开标这段时间，依然存在被拆封、商业机密被泄露的风险。
鉴于上述情况，招标文件对投标文件的密封提出了严格的要求。开标时，还特请公证部门检查投标文件的密封情况，以确认投标文件从投标人寄出地至开标现场是否完好无损，是否是投标人原来的密封。公证部门检查后，在开标现场宣布检查结果并开具《公证书》。开标后，招标代理机构将《公证书》及《开标一览表》传真至所有的投标人。
总而言之，要求投标文件密封，开标时请公证部门检查投标文件是否密封完好的“初心”是，检查投标文件是否被泄密。这在特定背景下是必要的。如果发现有被泄密的嫌疑，将追查在哪个环节泄密的，如何被泄密的，查出嫌疑人和责任人。
但如今，早已是今非昔比，投标文件基本上都是投标人亲自派人送到开标现场的（如还有邮寄的或让别人捎带过来的，那很可能是来陪标的），投标人的眼睛自始至终都盯着自己的投标文件，现场的工作人员及其他投标人也都能看到投标文件。
在这样的情况下，还会发生投标文件被泄密、被人偷看的可能吗！
在这样的情况下，投标文件还有必要严格要求密封吗！
在这样的情况下，还如此严格要求密封，简直就是多此一举！
在这样的情况下，还如此严格要求密封，实在是浪费包装材料和时间，浪费开标拆封时间，真是“劳民伤财”！
笔者建议，不忘投标文件曾要求严格密封的“初心”，取消“拒收不按要求密封的投标文件”的规定（邮寄的投标文件除外）。
笔者建议，取消“规定”后，可在开标现场准备一些大小合适、强度足够、漂亮的工程塑料筐，用来装投标文件。
