重庆联交所打造规范化、专业化、数字化公共资源交易平台

　　今年1—8月，重庆联交成交项目10263宗，实现交易额2770亿元、同比增长9%，为国家和社会增收节支345亿元、比上年同期增加179亿元。

　　重庆联交所成立于2004年，是全国性区域性产权交易机构，先后获得了中央企业国有产权交易试点机构、中央金融企业产权交易机构、中央行政事业单位国有资产处置机构等五个国家级交易资质。2016年，按照重庆市委市政府改革部署，重庆联交所集团在全国率先以“政府强监管、市场化运行、企业化管理”模式整合运营省级公共资源交易平台。整合改革以来，该集团发挥体制机制优势，推进交易平台规范化、专业化、数字化建设，切实提升公共资源配置效率和公平性，取得良好成效，累计成交项目近10万宗，实现交易额1.4万亿元，为国家和社会增收节支1172亿元。

　　规范化运营，打造市场化、法治化公共资源营商环境

　　公共资源交易与国计民生密切相关，涉及面广、社会关注度高、廉政风险多。重庆联交所集团党委切实履行主体责任，通过深化整合共享，建立起一套“机制+制度+科技”相结合的内部廉政风险防控体系，促进企业规范化运营，打造市场化、法治化公共资源营商环境，推动公共资源交易在阳光下运行。

　　“管办分离”。重庆“政府强监管、市场化运行、企业化管理”的运营模式，剥离了行政职能，厘清了政府和市场的权责边界，使管办分离更彻底、政府监管更公正有力，同时防止交易平台纯粹逐利导致损失公信力，使市场在资源配置中发挥决定性作用。

　　精准防控。制度在确保公共资源阳光交易方面起着基础性、关键性作用。重庆联交所集团聚焦公共资源交易廉政风险点，结合交易流程、岗位职责、服务规范，建立起覆盖工程建设招投标、政府采购、国有产权交易、国有建设用地出让以及特许经营权、涉诉资产、金融不良资产、环境权益交易等30个品类全链条的完整制度体系，实现制度管人、制度管事。同时强化公共资源交易全过程廉政风险防控，逐一排查风险点，精准落实防控措施，建立起全方位制度防控体系。

　　公开透明。依托重庆市公共资源交易网，推动全市项目信息、市场主体信息、信用信息、办事服务信息等信息公开，应公开事项100%公开。利用“云”端日志服务器对市场主体、交易中心、监督部门、评审专家使用操作系统、参与交易(监督、服务)情况全程记录并留痕，可实现事后追溯。

　　专业化服务，激发交易市场活力

　　市场作用能否充分发挥，服务够不够专业，直接影响公共资源配置效率和效益。重庆联交所集团将国有产权交易中多年积累形成的市场化服务理念和服务机制引入到其他交易领域，通过搭建开放的要素资源交易市场，充分激发市场主体活力，不断提升市场的价格发现功能、开放程度，促进公共资源配置更高效、更公平、更可持续。

　　聚焦“市场化”。依托重庆市公共资源交易网集中汇集发布全市公共资源交易信息，访问量达到3300万人次/年，日均访问量28.7万人次。建立市场主体信息库、投资人数据库，聚集2万余家市场主体，同时围绕交易链条聚集了大量拍卖、评估、审计、法律、基金、信托、银行、经纪代理等中介机构资源。

　　该集团还根据交易需要，为市场主体提供咨询策划、营销推介、“一企一策”等市场化服务，常态化举办产权、土地、不良资产等专题推介会，大力发展线上服务，通过网络直播、实景航拍、“VR看样”、无人机看样等方式精准服务分布在全国各地的客户，广泛发动市场。疫情期间，首次以网络直播形式推介龙兴组团I分区地块，吸引60余家房企200余人在线观看，有效发动了市场，助力该地块增值4亿元、增值31%。中石油西南油气田两批报废管材因对处置时限要求较高，在原对接交易机构不愿接单的情况下，重庆联交所集团主动对接、高效率服务，加班加点完成项目审核，在有限时间内共征集到49家意向受让方，最终促成该项目以30%的增值率成交。

　　此外，积极开展对外合作不断提升辐射影响力，今年以来，协同湖北、安徽、北京等地完成远程异地评标项目34宗、累计招标金额19.9亿元。与四川省公共资源交易中心、西南联合产权交易所签订战略合作协议，推进川渝资源要素市场一体化建设。

　　聚焦“便利化”。整合全市40个区县公共资源交易网站并入市级网站，让市场主体“一网通办”“少跑腿”，平台各类服务事项网上办件率达90%以上。统一全市市场主体信息库以及CA数字证书技术标准，可为市场主体节约成本2亿元以上。上线电子投标保函平台，在工程建设领域全面推行电子保函替代交纳投标保证金，短短5个月已为中小微企业释放占压资金12.3亿元。

　　聚焦“标准化”。开展标准化建设既是企业高质量发展的重要基础，也是优化营商环境的重要举措。年初，重庆联交所集团向国家标准委成功申报了国家级服务标准化试点，目前正在着手编制“标准化+公共资源交易”服务体系，通过2-3年时间实现各服务事项标准覆盖率达100%，标准有效实施率达90%以上，服务质量市场主体满意率达95%以上，推进全市公共资源交易工作向“科学化、规范化、精细化”转变，实现服务事项、流程、数据标准化。

　　数字化转型，赋能公共资源创新发展

　　创新是引领发展的第一动力，重庆联交所集团始终把改革创新作为企业发展的动力源泉。重庆市委五届三次全会提出“实施以智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划”以来，重庆联交所集团把“大数据智能化”作为企业转型升级的主要抓手，推动交易平台从依托有形市场向以电子化市场为主转变。按照“全市统一、终端覆盖区县”的信息化架构，建成“云+网+端”及“上连国家、下连区县、横连地方政务平台、覆盖多种交易、服务各类市场主体”的全市公共资源交易一张网，实现了“三化”。

　　交易电子化。按照重庆市政府关于公共资源交易监管改革以及打造良好营商环境要求，加快推行电子招投标，升级改版的“重庆市电子招投标系统”于今年3月正式上线运行，目前已在30个区县上线，年底将覆盖全市，将大幅度提升全市招投标电子化、标准化、规范化水平。产权交易在早已实现全流程网上交易的基础上，开发上线“渝产权”APP，让用户随时随地通过手机参与项目交易全过程。

　　管理智能化。将大数据、智能化、物联网技术充分应用于交易场地管理，建成智能综合管控平台，集成13套场地管理子系统和17套电子交易系统，通过3D可视化控制实时远程管理2500多个智能化终端以及区域人流、业务进展，实现了交易场地的智能管控、智能调度、智能引导、智能操作。该项目被国家信息中心列为全国公共资源交易创新成果。

　　分析数据化。上线了公共资源大数据分析系统一期，初步实现数据统计、数据监管、数据预测、主体分析功能，为交易赋能，为监管增效。

　　下一步，重庆联交所集团将重点实施智慧交易、大数据应用、数字治企三大数字化发展行动，融合人工智能、大数据、区块链、BIM技术、5G移动通讯等先进技术，构筑智慧、融合、共享的重庆市公共资源交易智慧生态圈，实现公共资源交易服务由传统方式向信息化、数字化、智慧化方式跨越。在智慧交易方面，升级全流程互联网交易平台以及智能综合管控平台，推动“不见面开标”、手机CA加解密、数字见证平台、智能医药交易带量采购平台等项目开发。全面推行全流程网上办事，推动数字服务民生，提升市场主体交易体验感。在大数据应用方面，升级公共资源交易大数据综合应用服务平台，推进大数据分析应用系统二期建设，通过汇聚交易相关的全量数据形成资源中心，提高大数据分析为宏观决策、交易监督、平台管理以及市场主体服务的能力。在数字治企方面，利用移动互联网技术，加快推进数字化办公、数字化档案、数字化财务、数字化人事。拓展线上新业态，探索“互联网+交易+金融服务”，建立与资源要素市场功能相匹配的金融衍生服务体系;探索“互联网+技术服务”，培育新的业务增长点。